2019年在市住建局和高新区工管委的正确领导和大力支持帮助下，我办全体干部职工团结一致，始终坚持“质量第一、安全至上、预防为主、综合治理”的方针，认真学习党的十九大精神，严格履行监管职责，关注民生，强化服务，提高效能，圆满完成了今年各项工作任务。现将今年工作总结汇报如下：
一、工作职能
负责高新区范围内建设工程质量、安全方面的管理和协调工作。
二、基本情况
2019年度高新区在建工程项目共71个，合计单位工程461个，建筑面积266.49万平方米，总造价60.48亿元。其中，2018年结转工程项目48个，合计单体工程344个；今年新开工程项目23个，合计单体工程117个，建筑面积40.68万平方米。今年竣工验收项目15个，合计单位工程106个，建筑面积52.04万平方米。本年度，承德医学院附属医院新城医院项目荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”，中关村承德创新创业大厦项目荣获“河北省绿色施工示范工程”称号，高新区工程项目荣获河北省“安济杯奖”（省优工程）工程1个，荣获承德市“避暑山庄杯奖”（市优工程）工程11个。
全年我办开展工程项目监督执法检查469次，共980余人次；下达《工程质量问题整改通知书》48份，《安全隐患整改通知书》14份，《停工整改通知书》19份，查处不合格材料52个批次，今年受理质量监督备案25份，安全监督备案25份，塔式起重机备案20份，施工升降机备案13份，吊篮备案62份，起重机械告知186份，起重机械使用登记67份。
全年建设工程质量监督覆盖率达到100%，竣工验收合格率100%，住宅工程分户验收覆盖率100%。全年高新区建筑施工质量水平稳步提高，安全形势总体平稳，未发生质量事故和生产安全死亡事故。
三、主要工作完成情况
（一）工程质量监督工作
1、积极宣传和落实业主预验房制度。为保障业主对其购买房屋的合法权益，2019年5月9日，承德市住建局下发了《关于推行住宅工程业主预验房制度的通知》，我办高度重视积极推进该制度落地执行，通过精心组织和筹备，8月6日，在高新区铂悦山住宅小区项目C-2地块成功举办了承德市住宅工程业主预验房制度观摩会，各县区建设行政主管部门负责人、相关建设开发单位、广大业主群体和新闻媒体300多人参加了观摩会，通过观摩让住宅项目参建单位和广大业主更充分的了解此项制度的真正意义和益处，借助业主群体的亲身体验，增强业主群体的了解程度和参与意愿，并充分利用新闻媒体的宣传优势，扩大此制度开展的影响力和公信力，更好的推进该项制度的实施落地。
今年我办辖区内竣工验收的住宅项目均严格执行了该制度，共涉及项目3个，单体工程26个，住宅752套。统计数据显示，业主参与程度在60%左右，建设单位陪同业主预验房的速度约为100～150户/天。已完成预验房的住宅项目，我办未接到业主的质量类投诉。业主预验房制度的施行，大幅度降低了质量类投诉事件，提高了业主满意度。
在宣传贯彻的基础上，我办还对已经执行业主预验房制度的项目进行回访，收集数据，梳理程序，总结经验，完善流程，为制定住宅工程业主预验房制度后续制度奠定基础，下一步，我办将进一步细化预验房工作程序，统一流程和标准，提高该制度的标准化程度，推进该制度由创新制度向常规制度转变，做到该制度充分落地，行之有效，利惠于民，进一步提高高新区住宅工程质量水平。
2、开展工程质量观摩交流学习。为进一步提升高新区建筑工程质量水平，我办以承德医学院附属医院新城医院项目荣获本年度中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”为契机，发挥精品工程引领示范作用，采取多频次、小规模、制度结合的方式，多次组织工程质量观摩活动，每次定义不同的宣传主题，将样板引路制度、施工工艺标准化制度和监理报告等制度进行了宣贯，取得了很好的引领示范效果。2019年8月30日，在和润新城畅园23号楼组织召开了高新区工程现场观摩会，联鑫监理公司介绍了执行监理报告制度的经验，施工、监理等单位的100多名工程管理人员参加了现场实地观摩和交流，展示了监理报告制度要求，宣传了质量通病防治措施标准要求，提高了工程管理人员的质量意识。
3、有针对性开展质量专项大检查。
（1）开展质量行为专项大检查。为落实《工程质量安全手册》的相关要求，贯彻执行《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》通知的要求，我办结合建筑市场秩序检查要求，依托施工现场量化考核制度，对在建项目进行了全覆盖的质量行为检查工作，全年对违反规定的项目经理和总监记分31人，其中达到学习要求的为4人，约谈3人；高新区新开工23个项目全部签署授权书和承诺书，竣工的106个单体工程全部设立了永久性标牌。2019年9月，我办联合高新区住建局组织了建筑市场秩序巡查，本次检查共对17个在建工程项目进行了检查，对施工现场进行量化考核11人次。
（2）2019年10月中旬，我办启动了主体工程质量和装饰装修工程质量专项巡查工作，本次巡查结合《工程质量安全手册》《承德市建设工程质量常见问题控制和防治措施》要求，主要对实体质量、装饰装修材料和施工技术资料进行检查，目前，巡查进度40%左右，预计于11月末完成。
（3）为加强建筑保温节能工程质量，全面抓好承德市住房和城乡建设局《关于进一步加强建筑保温与结构一体化技术管理的通知》（冀建标【2019】2号）的贯彻落实，我办自8月份至10月份，对辖区内在建工程进行了全面摸排，对在施的保温工程材料进行了抽样检测；对下一步准备使用一体化保温材料的5个项目建设单位进行了约谈，并宣贯了文件精神；对一个项目工程下达了工程质量整改通知单。
4、开展工程质量常见问题专项治理
（1）要求施工单位应对施工过程中易出现的质量通病编制不少于2个单项问题的专项治理方案及措施，并严格执行落实。
（2）对楼板裂缝问题开展专项治理。严格控制施工速度和连续支撑层数要求，对于存在裂缝的现浇混凝土楼板构件，要求施工单位需出具书面调查文件，说明裂缝的位置、数量、深度等基本情况，由建设单位、监理单位对调查文件进行签证，汇同设计单位对裂缝的属性、危害性进行认定，签署认定意见并出具处理方案。
（3）对外墙渗漏问题开展专项治理。按照2018版《建筑装饰装修工程质量验收规范》相关内容，要求设计单位对外墙防水构造措施进行深化设计，出具构造详图；要求施工单位在施工过程中按照《承德市建设工程质量常见问题控制和防治措施》要求，在外墙窗台部位加设防水层，防止外窗渗漏。
（4）对填充墙工程裂缝问题开展专项治理。对于二次结构填充墙采用轻体连锁砌块的砌筑工程，监督人员将随机抽取混凝土芯柱部位进行检查；抹灰工程要求满挂玻纤网格布，容重≥160g/㎡，网格布接茬部位搭接宽度不应小于100mm；严格执行《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）中13.3.4条款的要求，楼梯间和人流通道部位填充墙，抹灰应采用钢丝网砂浆面层。
5、贯彻落实质量三年上水平行动
(1)为贯彻落实“住房城乡建设部工程质量治理三年上水平行动”的工作部署，今年我办共开展“拉网式”质量监督巡查222次，冬季施工项目检查11次，工程验槽监督检查46次，工程主体结构验收监督检查53次，竣工验收监督检查32次，核查施工技术资料102份，建材产品抽样107组，查处不合格材料52个批次，建材不合格批次较去年下降17%。
(2)全面推行监理报告制度。我办对去年监理报告制度试点工作进行全面梳理，总结经验，重新修订了监理报告明白卡，今年将监理报告制度列为工程质量监督交底的重要内容，在每个工程开工时进行宣贯，安排专人负责接收监理报告并跟踪处理，确保提及的质量问题得到有效整改处理，为全面推行监理报告制度奠定了基础。
6、开展施工现场质量管理标准化
为推进工程现场施工标准化开展工作，我办要求施工单位应编制施工标准化专项施工方案，施工现场应设置施工标准化样板区。为进一步规范工程现场施工标准化做法，我办起草了《建筑工程施工标准化做法指导手册》，例如：针对剪力墙竖向和水平钢筋的位移和保护层位置不易控制的问题，制作并设置水平和竖向的梯形定位钢筋，每道墙水平和竖向定位梯形筋不得少于一道，长墙每5米设置一道竖向梯形定位钢筋。目前已完成多次内部审核，正在向施工单位征集意见。
（二）建筑安全监管工作
1、强化责任意识加强日常施工安全监督管理。明确各施工现场的监督责任人，落实各项责任制，进一步加强建筑施工安全生产和扬尘治理的巡查检查工作，对脚手架、深基坑、模板支撑体系等容易造成群死群伤的重点隐患部位加强了监控，全年共下发隐患整改通知书14份，停工整改通知书19份，检查记录200余份，发现并消除安全隐患和扬尘问题600余处。
2、开展了施工现场扬尘的综合治理工作。为了有效的控制施工现场的扬尘污染，我办在工程复工环节严格把关，把扬尘治理作为否决项，不达标的工程一律不允许进行复工。监管责任落实到人，明确了每个工地的责任监督人员，分区域管理加大巡查频次，力求及时发现问题并要求立即进行整改。推广扬尘治理新措施，要求施工现场安装扬尘在线视频监控系统，配备立体车辆冲洗设施和降尘雾炮机，有效地减少了施工扬尘的发生。严厉查处扬尘治理不到位的责任单位，全年，对2个施工项目3家责任主体下发停工整改通知书和限期整改通知书，并移交综合执法局立案查处。
3、开工（复工）严格抓管。在工程开工前，进一步强化开工安全条件和扬尘治理措施的审查工作。督促责任主体建立健全安全管理体系，施工现场安全生产管理人员到岗，完善专项施工方案和应急预案，扬尘治理措施齐全。在工程复工前，进一步加强复工条件的审查，做到安全隐患未得到整改的不允许进行复工建设，扬尘治理措施不到位的不允许复工建设。
4、深入开展各专项治理检查工作。
(1)开展了汛期、暑期专项检查工作。进入汛期以来我办根据高新区实际情况，对全区存在临山、临水、深基坑等工程进行了详细的安排部署。要求建设施工单位对陡坡陡坎、深基坑等重点区域派专人看守，各相关责任单位要保障防汛应急物资储备到位，各项目负责人要观测和掌握天气预测预报，确保汛情信息和调度指令畅通；要求施工企业在施工现场配备防暑降温的药品和饮品，防止因作业人员中暑造成安全生产事故。
(2)开展了全国安全生产月活动。2019年全国安全生产月主题为：“防风险、除隐患、遏事故”，安全生产宣传教育是基础中的基础，要树立培训不到位是重大安全隐患的理念，我办根据工程施工情况在施工现场悬挂了安全生产条幅，并在安全生产月期间在奥体中心广场开展了安全生产月宣传活动和组织企业开展安全生产活动。
(3)大力开展建筑施工“打非治违”、安全生产大排查大整治专项行动。为加强安全生产监管工作，我办在开展建筑施工安全生产“打非治违”的工作中，严厉打击建筑施工违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为；严肃查处建设单位不及时支付安全生产文明措施费行为；严肃查处施工企业负责人和项目负责人现场带班达不到要求，监理工程师长期不在岗的行为；严肃查处现场安全隐患排查制度不落实、整改不到位的行为；坚决纠正治理违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范因违法违规行为导致的安全生产事故，着力构建建筑施工安全生产长效机制，促进高新区建筑施工安全生产形势持续稳定发展。在隐患排查工作中，督促和指导建设单位、建筑施工企业和监理单位严格落实安全生产主体责任，进一步健全完善隐患排查治理各项制度，要求施工企业对重大隐患进行登记、建档，和挂牌督办，实现企业自查、治理和主管部门督办、销号全过程闭合管理。
5、开展了消防专项检查工作。为确保建设工程施工现场消防安全，提高建筑工地快速反应和应急处置能力，我办组织在承德微型智慧科技创业创新中心工地进行消防演练，并按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，对高新区在建施工现场进行了消防专项大检查。一是针对易燃易爆危险品存放场所，动火作业场所，可燃材料存放、加工及使用场所，厨房操作间、办公用房、宿舍等临时用房及其他具有火灾危险的场所中配置要求配备灭火器，且每个场所的灭火器不少于2个。施工现场应设置临时消防给水系统的贮水箱或水池、消火栓泵、室内消防竖管等。二是建议并推广生活区范围使用USB电源接口减少消防安全隐患。
（三）投诉接待及处理工作
本年度，我办共接到各类投诉16次，开展实地调查和调解26次。其中，961890百姓服务热线等部门转办事项12项，全部办结；受理书面房屋质量投诉事项4项，结案3项，1项正在协商处理。经统计分析，涉及楼板、墙体裂缝的7项，占比43%，涉及屋面、外墙、厕浴间渗漏的4项，占比25%；针对裂缝和渗漏多发常发问题，我办准备在下一年度加强对商品混凝土的管理，主体施工和防水材料的抽查检查工作，并严格要求工程现场执行材料和施工工艺样板制度，以减少此类质量问题发生。
（四）开展质量安全联合巡查
2019年5月，我办开展了上半年建设工程质量安全联合巡查，共检查39个项目工程，对现场建筑材料抽样检测46组，检测结果均合格；施工现场量化考核人员50人次，其中项目经理29人次，总监21人次，记分达20分以上的3人次，下达质量整改通知单5份。2019年11月我办开展下半年建设工程联合巡查以及冬季施工摸底情况开展专项巡查，目前已巡查21个项目工程，计划于11月底前完成，计划总巡查工程项目23个。
四、加强队伍作风建设，落实党风廉政责任
1、落实“一岗双责”的要求，进一步加强廉政建设。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，组织党员干部在深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的基础上，结合学习研讨，对照党章党规，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题，真刀真枪解决问题，对照一次就提醒一次、扯一次袖子，不断增强党员干部政治意识、宗旨意识、担当意识、纪律意识，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。认真梳理工作流程，找准查实廉政风险点，在明确业务工作目标的同时，明确党风廉政责任，将廉洁监督的要求落实到科室，将廉政建设的责任落实到个人。实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，作到警钟长鸣。
2、政治理论学习和业务学习。开展“学习贯彻十九届四中全会”精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习，增强服务意识，继续坚持每周政治理论学习和业务学习，提高思想境界和业务水平，全年组织集中学习27次，通过学习逐步提升了全办职工的监管能力，为实现监督管理科学化、规范化、标准化和监督执法精准化奠定基础。
五、2019年工作谋划
1、加强监管队伍建设，提高人员业务素质，抓好队伍党风廉政工作；
2、加强《工程质量安全手册》的宣贯学习和落实执行；
3、以落实项目人员实名制管理为契机，加强对各方责任主体履职行为监管，督导各责任主体完善质量安全保障保系，落实质量安全主体责任制，健全质量安全管理长效机制；
4、加强对建设、施工、监理单位质量行为的监督管理，加大对业主预验房制度执行情况的督导；
5、持续开展工程质量常见问题专项治理工作，预防和治理工程质量常见问题发生，减少建筑工程质量投诉数量；
6、进一步加强建筑施工扬尘治理工作；
7、总结试点经验，在高新区范围内全面推进建筑施工安全生产“双控”机制建设。
承德市住建局高新区工程质量安全监督稽查办公室
2019年11月22日
