承德高新区农村危房改造防贫动态监测排查工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市有关建立健全脱贫防贫长效机制的工作部署，根据省委、省政府两办《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》、省扶贫办《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》和省扶贫办等10部门《关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知》精神，结合我区农村危房改造实际，制定工作方案。
一、总体要求
全面落实习近平总书记有关脱贫攻坚系列指示精神，按照中央、省市有关建立健全脱贫防贫长效机制的工作部署，聚焦农村贫困人口住房安全保障问题，在实现脱贫攻坚危房改造决战决胜的基础上，按照防贫后续巩固提升要求，紧密跟踪贫困户动态变化，建立住房安全保障动态监测机制，以纳入防贫机制监测的农户（脱贫不稳定户、低收入边缘户）为重点，开展住房安全全面排查，及时将符合条件的农户危房纳入年度改造计划，全面夯实我区乡村振兴和长远发展基础。
二、主要任务
（一）建立住房安全跟踪监测机制。在全面完成2020年度农村危房改造任务实现动态清零的基础上，对存在返贫和致贫风险的重点群体的住房安全加强监测预警，有针对性地实施区、镇、村三级房屋安全监测措施，发现房屋安全隐患及时预警，启动“预警、上报、鉴定、改造”机制，确保贫困户危房及时纳入改造范围。
（二）建立有关部门协调联动机制。各镇要加强与区住建、扶贫、民政、残联等部门的信息共享和协调联动，根据预警信息和相关部门提供的新增“4类重点对象”名单，及时组织危房等级鉴定，摸清底数，建立台账，按照“应改尽改”的原则，及时纳入年度改造计划，加快实施改造，确保贫困群众住房安全有保障。
（三）开展农村危房改造专项行动。区建设局根据排查、鉴定结果，制定年度改造实施方案，明确任务目标、主要任务、配套政策、时间节点，将任务分解到镇、村，落实到户，开展农村危房改造专项行动，推动农村危房改造责任、政策和工作落实。
（四）实施危房改造精细过程管理。严格落实个人申请、村级民主评议并公示、镇审核并公示、区级审批的程序；强化改造过程的监督检查与指导，指导建设方强化质量安全管理；做好指导建设方验收备案工作，竣工验收备案后及时将补助资金拨付到改造户“一卡通”账户，同步完善改造户档案并录入信息系统。做到“验收后资金拨付一户、建档录入销号一户”，全面建立改造台账，实现危房改造精细管理。
三、重点工作
（一）建立住房安全保障重点任务清单。每年年初，按照全省统一工作安排，及时开展住房安全大排查鉴定，对因火灾、雨雪灾害和寿命到期等不可抗力形成的动态新增危房进行鉴定，建立住房安全保障重点任务清单和区、镇、村三级到户台账，实行精准计划管理。
（二）启动动态新增危房年度改造任务。将动态新增危房纳入年度改造计划，启动“上报、鉴定、改造”机制，及时实施改造，确保年度改造计划内危房实现“动态清零”，老百姓不住危房，提升和巩固我市脱贫攻坚危房改造成果。
（三）强化质量安全管理。农村危房改造采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任;采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任,区建设局要做好质量安全基本知识宣传，加强农村危房改造过程中的指导,要开展施工现场巡查与指导监督，发现存在问题的要及时提出整改意见，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录。
（四）规范农村危房改造档案管理。区建设局要加强对农村危房改造档案资料真实性和准确性的审核与抽验，建立完善的农村危房改造档案系统。要按照“一户一档、一村一汇总、一镇一台账”的管理制度，谁填表、谁审核、谁负责，确保签字盖章及相关内容齐全，所有程序和环节与实际程序相符。
四、保障措施
（一）落实住房安全保障责任。严格落实危房改造政策，防止农村危房改造工作松劲懈怠，稳定脱贫攻坚农村危房改造工作体系，保持危房改造工作专班稳定；继续执行脱贫攻坚农村危房改造主要政策。
（二）强化危房改造任务落实。落实年度危房改造任务，是巩固住房安全保障长效机制的重要一环，将任务落实作为首要工作抓紧抓好。要在精准确定改造对象，同步建立改造任务台账的基础上，将任务分解到各镇、村，锁定完成时间节点，开展合力攻坚，确保如期完成改造任务。
（三）加强调度、检查和督导。根据我区工作实际进展和信息系统数据，及时进行综合分析和把脉问诊，查找问题和不足，采取深入实地“靶向性”检查指导的办法，进行有针对性的检查督导，提升督导实际效果。继续采取下发通报、督办函等办法，实行挂账督办，跟踪问效，保障我区农村危房改造后续巩固提升各项措施落到实处。
