根据教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》精神，为进一步提升我区义务教育质量，促进义务教育优质均衡发展，结合我区实际情况，制定本方案。
一、指导思想
大力实施教育兴区发展战略，把推进义务教育优质均衡发展作为教育工作的重点之一，合理配置教育资源，优化学校布局调整，以切实办好每一所学校、促进每一位学生健康成长为宗旨，以加大教育投入、改善办学条件、规范办学行为、提高教育质量为着力点，促进全区义务教育均衡向纵深化、优质化发展，办好人民满意的教育。
二、工作目标
我区计划于2028年达到国家《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的标准，义务教育均衡发展向更高水平、更高质量迈进。为实现“全面补齐义务教育发展短板，城乡间差距明显缩小，学校教育质量明显提高，城乡义务教育学校布局更加合理”的目标，提出措施如下：
1.加大财政投入，加快新学校建设和薄弱校改造
结合我区实际，充分考虑城镇化发展速度、农村人口进入城市生活、学龄人口变化等因素，加快薄弱学校改造及农村学校建设规划，统筹安排建设进度，积极推进新学校的建设进度，为义务教育健康持续发展奠定基础。要以农村学校、薄弱学校和规模大的学校建设为重点，积极争取项目资金，继续实施中小学校舍安全工程，加强农村义务教育薄弱学校基础设施建设。集中全区人力、物力、财力，建设好这些学校，保证学生能接受优质教育，实现学校办学环境整体优化。以推动全区义务教育走向优质均衡发展。
2.加大教育经费投入，切实改善办学条件
全面落实国家和省市关于义务教育经费投入的各项政策，健全义务教育经费保障机制，切实保障教育信息化和教师培训等推动义务教育优质均衡发展所需资金，依法足额安排义务教育经费。 继续推进义务教育学校标准化建设，加大基础设施、技术装备等办学硬件的改善建设。大力开展“一师一优课、一课一名师”等活动，推进数字化校园管理和名校名师与农村学校的网络教研，促进信息技术与教育教学的深度融合发展。进一步缩小区域内义务教育阶段学校城乡之间、校际之间办学差距，使薄弱学校的办学条件和水平得到较大幅度提高，确保到2028年全区实现义务教育优质均衡发展。
3.实现教育平等，提高入学率巩固率
我区每年人口流动较大，切实做好留守流动儿童义务教育工作是一项艰巨任务。要坚持以流入地政府为主、以公办中小学为主的原则，建立健全保障服务体系，确保进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。进一步加强农村留守儿童教育工作，建立政府统筹协调、部门各负其责，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。建立多种形式的家庭困难学生资助制度，确保学生不因贫困而失学。保障残疾学生受教育权利，提高残疾儿童少年入学率和巩固率。
4.加大支教帮扶力度，缩小城乡师资差距
近几年我区加大教师招聘力度，缓解了师资不足现象。今后还要继续投入资金统筹扩大师资配置。每年组织区级以上学科带头人和名师工作室主持人、特级教师定期开展送培送教和讲学活动。建立城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的之间观摩学习沟通交流的通道，实现办学理念、校园文化和优质资源共享，以缩小城乡师资水平差距，进一步促进教育公平。
5.规范学校办学行为，推进优质均衡发展
认真落实国家课程标准，开足、开齐、开好每一门课程。规范招生行为，不得区分重点校（班），不得擅自举办各种实验班，确保招生公平、公开、公正。完善中小学学籍信息系统，严格执行“一人一籍、籍随人走”的原则。坚决纠正中小学违规补课和乱收费行为，规范教材教辅管理，减轻中小学课业负担,重视薄弱学科的教学工作。建立、完善体现素质教育要求的义务教育教学质量评估体系，定期对学校实施素质教育情况进行检查督导，全面提高义务教育办学质量，促进学生全面健康发展。加强中小学生交通安全、心理健康、校园欺凌、女生预防侵害等教育，增强学生自我保护的意识和能力。进一步开展校园及周边环境专项整治行动，促进义务教育均衡发展向更高水平迈进。
6.深化教育教学改革，促进学校内涵发展
进一步完善教学质量检测和评价机制，制定形成科学和易于操作的学校教学质量评价办法。以区域课题研究、校本课题研究为载体，以示范课、研讨课等为抓手，引领教师吃透教材，不断探索科学教学策略，关注学生个性发展，打造素质教育课堂，切实提高每一节课的教学质量。加强教学科研、课程改革实施与评价研究，指导探索中小学校长课程领导力提高方法，提升学校课程改革和规划能力。加强学校校本课程建设，推进校本教研制度和教学文化建设。优化教材和教辅资料使用管理，开展新教材教师培训。采取有效措施，加强中小学教师教研活动，进一步提升教师专业水平，优化教学方法，提高课堂质量。牢固树立向管理要质量、向管理要效益的理念，不断完善学校管理的各项规章制度。
三、实施步骤
按阶段稳妥有序地推进义务教育优质均衡发展工作，确保到2028年全区实现义务教育优质均衡发展。具体实施步骤如下：
1.宣传动员。认真组织学习教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》和国务院教育督导办《关于申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》精神，学习研究评估办法，准确把握县域义务教育优质均衡的核心内容。深入辖区学校走访调查，对义务教育发展优质均衡各项指标进行摸底调查，了解掌握相关情况，重点查找均衡发展中的短板和不足，为优质均衡创建工作奠定基础。
2.自查自评。各相关部门和学校对照评估标准，对各自负责的工作提出明确要求，制定整改措施。根据各校不同情况，进行整改，直到达标。
3.整体推进。围绕义务教育优质均衡发展中资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面的困难和问题，认真整改，扎实推进，落实目标任务。教体局领导班子成员带队组成督查组进行专项检查督办，总结经验，宣传典型，督促整改，推进工作。
4.接受评估验收。完善迎评工作材料，形成自评报告，整理完善档案资料，上报市政府教育督导室和市教育局，接受市政府教育督导室和市教育局的复评以及省政府对我区义务教育优质均衡发展工作的督导评估。
四、保障措施
1.加强组织领导。把推进义务教育优质均衡发展作为依法履职、改善民生的重要任务，推进义务教育优质均衡发展工作。相关各部门根据实际情况，认真制定实施方案，落实工作措施，围绕突出问题，重点攻坚。
2.建立经费保障长效机制。财政部门要切实保障义务教育学校各项经费及时足额拨付，规范使用管理。专项资金专项使用，建立有效监督机制。资金使用应向教学活动、学生活动、课程改革、教师培训等方面倾斜。
3.强化考核评价机制。教育督导室要对实施方案落实情况进行专项督导，并纳入政府绩效考评。教体局重点跟踪推进实施方案进度，开展区域义务教育均衡发展监测，针对薄弱环节和发展短板，及时整改落实。
