关于印发《承德高新区2020年住宅小区管理提升实施方案》的通知

承德高新区2020年住宅小区管理提升实施方案

 

第一章 总 则

第一条  为进一步提升全区住宅小区管理服务水平，解决小区管理工作中存在的突出问题，改善居住环境，维护业主合法权益，根据承德市政府《关于印发承德市住宅小区物业管理提升三年攻坚行动计划的通知》（承市政字〔2018〕243号）、高新区管委会《关于印发<承德高新区住宅小区物业管理提升实施方案>的通知》（承高管字〔2019〕15号）文件精神，结合实际，现就2020年住宅小区管理提升工作制定本实施方案。

第二条 深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以构建与“生态强市、魅力承德”相适应的小区管理体制和物业管理服务模式为目标，以小区管理提质扩面为重点，坚持“条块结合，以块为主，政府引导，社会参与”的原则，建立社区办、托管镇和社区居委会、小区三级管理体系，实现自上到下，统筹解决小区管理突出问题，规范物业服务企业行为，强化物业管理服务监管力度，抓好小区环境改善整治，完善配套设施，提升使用功能，提高服务质量，促进小区管理整体水平提高，实现小区管理的长效监管。

第二章 总体目标

第三条  2020年，全区老旧小区改造提升全部完成；小区物业管理实现全覆盖，物业服务星级项目覆盖率达到90%；构建分层管理、逐级负责的管理机制；建立多层次、立体化的物业管理纠纷调解工作体系；有效治理私搭乱建、破坏小区绿化、侵占公共空间、阻塞消防通道等行为。住宅小区管理体制机制进一步完善，物业服务水平和行业满意度进一步提高，业主自我管理能力和社区共治能力进一步增强，广大居民生活居住环境明显改善。

第三章 工作任务

第四条  补齐基础设施短板。对基础设施薄弱、各种设施老化的老旧小区，结合老旧小区改造工程，按照“居民自筹一点、上级争取一点、企业赞助一点、政府补贴一点”的原则，保障资金投入，完善基础设施。督促小区物业企业加大对基础设施、公用设备的维护、维修力度，保证设施齐全、设备安全。同步推进智能化设施、设备的建设和应用，提升业主居住品质。

第五条  完善小区管理体制。按照“社区办、托管镇负责，社区居委会组织，小区落实，住建部门监督指导”的原则，将物业管理纳入社区管理。建立业主委员会、社区物业管理小组、楼长三级监管体系，构建分层管理、逐级负责的物业管理局面。

积极推进业主委员会的成立，鼓励楼长、在小区居住的公职人员、已退休人员积极参与业委会的参选工作。具备条件的小区2020年底前实现业主委员会全覆盖。充分发挥业主委员会在物业管理中的维权、监督和协调作用。

尚不具备成立业主委员会的小区，实行物业管理小组负责制。社区居委会牵头，成立由物业主管部门、产权单位、居民代表、楼长组成的物业管理小组，负责对物业企业的日常监管，指导业主委员会的组建，暂时履行业主委员会的相关职责。

实行楼长负责制，以楼为单位，每栋楼严格推选一名楼长，充分发挥楼长密切联系群众的优势，监督本栋楼的物业服务。2020年5月完成楼长的选聘。对每名楼长按工作业绩每月给予100元标准的资金补助，年底兑现。

第六条 推动物业服务市场化、专业化、规范化建设。提升物业服务标准，推行物业服务星级管理，建立物业企业信用体系；充分发挥优质物业企业引领作用，引进专业化较强的大型物业企业，培育本地优势企业。

第七条  加强住宅小区物业管理全覆盖。新建住宅小区，实行规划前置，合理配置社区、物业等配套设施用房，严禁改变用途。通过招投标方式选聘物业企业，实现市场化管理。业主委员会成立后，建设单位、物业服务企业、业主委员会三方密切配合，做好物业企业的选聘、续聘工作，确保小区物业管理有序转换衔接。具备市场化条件的老旧小区，由业主委员会负责选聘物业企业，尚未成立业主委员会的由物业管理小组负责，开展物业管理服务；不具备市场化条件的，按照“居民自筹为主、产权单位适当补助”的方式，提供以保洁、保绿、保安服务为主要内容的基础性物业服务。2020年底前老旧小区的物业管理覆盖率达到100%。

第八条  完善物业纠纷调解机制，构建社区办、社区居委会两级物业纠纷调处平台。社区办、托管镇牵头，各政府职能部门为成员，组织成立物业纠纷调解委员会；社区居委会牵头，成立由产权单位、物业服务企业、业主委员会、其他自管组织、政府相关部门共同参与的小区议事协调委员会。两级调解组织分级负责，明确职责，上下联动，调处化解小区物业管理过程中的各类矛盾纠纷。2020年底前物业纠纷调解委员会和小区议事协调委员会实现全覆盖。

第九条  推广“智慧小区”建设。依托社区网格化系统，运用互联网、大数据等信息化手段，搭建智慧社区平台，为居民提供舒适、安全、便捷、智慧和人性化的居住环境。建立居民信息保密管理制度，确保信息安全不泄露。结合“雪亮工程”建设，将公安等部门人脸识别、电子围栏等智慧系统有效整合。逐步建立居民信息互通共享机制，让数据动起来、活起来，实现资源共享。2020年底前，小区现有的监控系统与社区办网络化系统实现并网，联网联控。

第十条  推进小区封闭式管理，建立凭卡、证或电子认证出入制度，完善出入登记台账，强化小区门禁措施，控制外来闲杂人员和车辆的出入。

第十一条  建立物业费收缴联动机制。社区居委会、业主委员会、楼长支持物业公司收缴物业费。业主委员会、物业管理小组有义务督促业主缴纳物业费，对欠缴物业费的行为，在《居民公约》、《业主委员会议事规则》中要有公开曝光等明确的处理措施。建立诚信机制，对拒缴物业服务费的业主，支持物业企业通过诉讼方式追缴所欠物业费用。鼓励物业企业建立物业费收缴奖补机制。

第十二条  加大对小区内违反物业管理行为的打击力度。社区居委会设置监督举报电话，明确专人负责，监督小区内的违法违建行为，监督物业服务质量。物业企业加强对违规行为的事前监管和巡查，加大对各种苗头性违法违建行为的劝阻、制止力度。区公安分局在每个生活小区安排一名联系民警，指导社区做好安全防范工作，协助做好住宅小区群体事件的稳控工作，及时处理小区治安案件纠纷。区消防大队负责查处破坏小区公共消防设施、占用消防通道等行为。综合执法、城管等行政管理部门要加强物业管理区域内的公共秩序、私搭乱建、侵占公共空间等方面监督管理，强化责任落实，协同解决物业管理难题，形成物业管理工作合力。

各部门依据职责，制定工作方案，细化工作措施，由社区办、托管镇牵头，组织集中的执法行动，三月底前完成。行动成果列入年终考核加减分项。

第四章 保障措施

第十三条 强化组织领导。管委会成立由分管领导任组长，有关部门和单位为成员的住宅小区管理提升行动领导小组，负责明确各成员单位的职责分工并督导落实。领导小组下设办公室，负责统筹、协调、推进、督导全区攻坚行动。社区办、托管镇为本辖区住宅小区管理提升行动的责任主体，具体负责制定本辖区年度提升方案并组织实施，协调处理住宅小区管理中出现的问题。

第十四条 完善相关政策。理顺物业服务标准和物业收费标准之间的矛盾，对质价不符，违规收费的由价格主管部门依照相关法律法规进行监管。对物业收费标准和服务内容进行公示，并实行动态化管理，前期物业实行政府指导价，对由业委会选聘的物业实行市场调节价。对存在问题较多且限期整改不到位的住宅小区，物业服务收费标准在基准价格的基础上下浮10%，质价不符差距过大的降低一级收费标准；相关物业服务企业一年内不得承接物业管理项目，不得参与住宅小区前期物业管理招投标活动。对评定为市级以上物业管理示范小区的企业,物业服务收费标准在基准价格基础上上浮10%，参与住宅物业项目招投标的，在招标文件中明确给予加分优惠政策。

第十五条  加强监督考评。由区住建局、社区办共同制定考评办法，联合对物业企业进行考评，考评标准参照《承德市住宅小区物业服务质量星级评分细则》，并结合创城、综治、城管、安全防范等考核要求。区住建局负责物业企业年度考评，考评分值占比40%；社区办负责物业企业日常考评，分值占比60%。物业企业的星级评定，升星降级，选聘、续聘、解聘依据考核结果进行，同时依据考核结果发放奖补资金。

第十六条 加大资金投入力度。管委会设立物业管理专项资金，纳入区财政预算,用于物业企业工作奖励及楼长补贴。

建立资金奖补机制，按照管辖面积大小将物业公司分为三档，依据第十五条考评结果，分别对每档排名前三名的物业公司进行奖补。其中每档第一名考核分数低于95分、第二名低于90分、第三名低于85分，不享受奖补资金。奖补标准为：小于10万平方米的前三名，分别奖补10万元、8万元、5万元；10万平方米到20万平方米的前三名，分别奖补15万元、10万元、8万元；20万平方米以上的前三名，分别奖补20万元、15万元、10万元，奖补资金每年发放一次。

第十七条 本实施方案试行一年，自印发之日起生效。以前文件有与此件不一致的，以此件为准。

附件：承德高新区住宅小区管理提升行动领导小组成员名单

 

 

 

附件

承德高新区住宅小区管理提升行动领导小组成员名单

 

组    长： 王志一  工委委员、管委会副主任

副 组 长：  李晓松  副调研员

成    员： 刘志华  社区办主任

          张  剑  上板城镇镇长

          任  杰  冯营子镇镇长

  李志超  区住建局副局长

  于子兴  区综合执法局副局长

          郑  巍  区城管局副局长

          张  瑄  区社会事务局副局长

  徐春林  区财政局副局长

  池贺鹏  区信息化中心主任

          宋  兵  区公安分局副局长

          徐进儒  区消防大队大队长

          陈大鹏  区质安办主任

  尹  戈  区市场监管局副局长

       领导小组办公室设在区住建局。