高新区“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位：
根据市“双随机”工作领导小组办公室印发的《关于推行“1+N”工作模式促进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化的实施意见》，现制定《承德高新区关于推行“1+N”工作模式促进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化的实施意见》并印发给你们，请按照要求认真抓好落实。
承德高新区“双随机、一公开”
监管工作领导小组办公室
2020年1月20日
承德高新区关于推行“1+N”工作模式促进部门联合
“双随机、一公开”抽查常态化的实施意见
为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22 号）和市委、市政府部署要求，充分调动市场监管领域主要职能部门牵头组织部门联合“双随机、一公开”抽查的积极性、主动性，确保 2020 年底前实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管常态化，根据市“双随机”工作领导小组办公室印发的《关于推行“1+N”工作模式促进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化的实施意见》，特制定《承德高新区关于推行“1+N”工作模式促进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化的实施意见》如下。
一、明确“1+N”工作模式主要内容
“1”即市场监管部门一个总牵头部门，负责本区域部门联合“双随机”抽查的统筹、协调和指导；“N”即将市场监管领域划分若干子领域，根据每个子领域的性质和特点，相应确立一个牵头部门，由牵头部门负责组织该子领域的部门联合“双随机”抽查，包括：编制年度部门联合“双随机”抽查计划、制定每次联合抽查的工作方案、确定联合抽查的参加单位、整合检查事项和内容、组织实施联合检查、依法公示抽查结果、组卷保存抽查档案等。“1+N”部门联合抽查工作模式，有利于增强相应牵头部门的工作主动性，拓宽开展部门联合“双随机”抽查的范围，提升抽查的针对性和工作效率，是实现国务院提出的“到2020年底，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合‘双随机、一公开’监管常态化”目标的一种有效方法。
二、划分“1+N”工作模式牵头部门
根据国务院确定的市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等16个市场监管领域主要部门，将市场监管领域划分为食品药品安全及市场竞争秩序、工矿企业生产及危险化学品安全、生态环境保护、文化旅游市场秩序、交通运输市场秩序、建筑及房地产市场秩序、人才与劳动力市场秩序、宾馆等特种行业管理等8个子领域。食品药品安全及市场竞争秩序由市场监管分局牵头，工矿企业生产及危险化学品安全由安监局牵头，生态环境保护由生态环境分局牵头，文化旅游市场秩序由社会事务局牵头，交通运输市场秩序、建筑及房地产市场秩序由建设局牵头，人才与劳动力市场秩序由人社局牵头，宾馆等特种行业管理由公安分局牵头。各牵头部门每年至少组织1次以上部门联合“双随机”抽查。其他市场监管领域主要部门也要根据本部门监管业务需要，积极牵头组织部门联合抽查。领导小组各成员单位要积极参加牵头部门组织的联合“双随机”抽查。
三、加强“1+N”工作模式组织领导
高新区管委会要把推行“1+N”部门联合“双随机”抽查工作模式作为实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的重要抓手，切实承担起主体责任；要定期召开调度会议，制定具体实施方案，推进工作开展；要将部门联合“双随机、一公开”监管情况纳入年度考核内容，强化督导考评；要将牵头部门组织联合抽查工作经费纳入政府年度预算，加强财力保障，提高装备水平；要严格责任落实，按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，既严格追责问责失职问题，又要保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。
四、发挥“1+N”工作模式牵头部门的作用
市场监管部门作为领导小组办公室单位，要发挥部门联合“双随机、一公开”监管总牵头作用，加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导；要针对监管重点和热点问题，统筹制定部门联合“双随机、一公开”抽查计划并公示；要经常组织召开部门联席会议，协调解决联合抽查中存在的困难和问题；要指导、督促各成员单位动态调整“一单两库”，夯实“双随机、一公开”监管工作基础；要不断完善“双随机、一公开”监管工作制度和工作规范，促进抽查工作规范化；要加强“双随机、一公开”监管政策解读和“河北省双随机监管工作平台”应用培训，提高“双随机、一公开”监管针对性和监管效能；要加强对“双随机、一公开”监管工作的督导、考核，推进部门联合“双随机、一公开”抽查全覆盖、常态化。
国务院确定的16个市场监管领域主要单位，特别是本《意见》确定的各子领域牵头单位，要积极发挥牵头作用。每年初，要根据本领域监管任务的需要，统筹制定年度部门联合抽查计划；要根据每次抽查内容需要，制定抽查工作方案，明确参加联合抽查的部门，合理整合检查事项，规范实施抽查检查，依法公示抽查结果。除有上级明确规定外，抽查工作要全部通过“河北省双随机监管工作平台”进行，对“双随机”抽查中发现的问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则，做好后续处置的衔接。
五、形成部门联合“双随机、一公开”抽查合力
各成员部门要结合工作实际，梳理本部门联合抽查事项清单，按照本系统上级部门制定的部门联合“双随机、一公开”监管工作方案开展相关工作；要加强干部队伍建设，强化监管业务培训，提升“双随机”监管能力和水平；要积极配合开展部门联合“双随机”抽查，形成监管合力，努力实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担，提高监管效能。
