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关于印发《承德高新区国家可持续发展议程创新示范区2019年实施方案》的通知

发布时间:2019-08-06 次浏览 分类:党政办公室

区直有相关部门,托管镇:

《承德高新区国家可持续发展议程创新示范区2019年实施方案》已经2019年第六次管委会常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                 承德高新技术产业开发区管理委员会

                              201985

承德高新区国家可持续发展议程创新示范区

2019年实施方案

根据《国务院关于同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》要求,落实《承德市可持续发展规划(2018-2030年)》、《承德国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2018-2020年)》、《承德国家可持续发展议程创新示范区2019年实施方案》,加快高新区国家可持续发展议程创新示范区建设(以下简称“示范区”),制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念和高质量发展要求,以“三深化三提升”活动为抓手,实施生态环境治理、绿色产业培育、精准扶贫脱贫及乡村振兴、创新能力提升四专项行动,解决环境保护难度大、绿色产业培育慢、基础设施建设滞后、基本公共服务欠账多、乡村振兴乏力等突出问题,实现经济社会全面可持续发展。

二、工作目标

(一)生态环境承载能力明显提升。生态系统结构和功能良性发展,地表水控制能力进一步增强,河湖生态环境水量基本保障,水生态系统稳定性和生态服务功能明显提升。森林覆盖率达到43.34%,滦河出境断面水质达标率达到100%污染防治、违法违规用地建设、采矿采砂和破坏生态环境专项整治取得显著成效。

(二)绿色主导产业初具规模。充分发挥园区的聚集性和示范带动性,加快推进大数据、智能装备制造生物健康三大产业园区和重点项目建设,三大产业年内主营业务收入分别达到20亿元、20亿元和10.6亿元;三大产业主营业务收入全区总收入比重力争提高5个百分点以上;规模以上高新技术产业增加值增长12%以上,占规模以上工业增加值比重达到25%以上。

(三)脱贫攻坚及乡村振兴取得决定性成果。实施乡村振兴战略,加快农村改革,推进人居环境整治,改善农业基础设施条件,谋划实施农业产业化精品工程,努力实现农业增效、农民增收。确保年内完成51户119人脱贫任务,实现现行扶贫标准政策下贫困人口全部脱贫全区综合贫困发生率降到1.8%建立巩固脱贫成果和防贫返贫成效机制。

(四)科技创新能力不断增强。全年新培育科技型中小企业60家,达到275家;新增高新技术企业15家,达到53家;新培育“科技小巨人”企业2家,达到11家。新培育省市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、实验室等研发平台8个;培育或引进1家至2家国内知名的、服务专业的科技服务机构及科技成果转移转化机构;重点建设孵化器及众创空间4个。

三、重点任务

一)生态环境治理专项行动

1.污染防治提升行动。全面落实承德市《工业企业全面达标排放三年作战计划》等12个专项计划和承德市《大气环境监测监控体系建设方案》等4个保障方案。围绕“水、大气、土壤”三个污染防治重点,对全区环境污染情况进行全面排查整治,依法打击破坏环境行为,坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战。加快滦河干流右堤(东营、西营段)除险加固工程建设进度高新区污水处理厂尾水人工湿地工程9月份开工建设,年内上板城污水处理厂达标运2020年6月底前白河污水主管网竣工,上板城监狱“三供一业”污水管网竣工。确保上板城建筑垃圾消纳场和上板城农村生活垃圾污染治理工程年内运营。(牵头部门:区生态环境分局;责任部门:区建设局、区林业水务局、区综合执法局)

2.上板城、冯营子区域违法违规整治行动。落实《承德高新技术产业开发区管理委员会违法违规用地建设非法采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治方案》对违法违规用地、违法违规建设、非法采矿等破坏生态环境问题进行深入排查对排查发现的79处、174.86亩违法违规用地制定详细整改方案,分批次、期限严肃整改到位,对首批38个项目违法违规用地行为限期拆除。(牵头部门:区国土分局上板城镇政府、冯营子镇政府;责任部门:区综合执法局、区林业水务局、区建设局、区规划分局、区公安分局

3.河道整治提升行动。推进滦河主河道及河道管理线范围清理整治,实现滦河主河道管理范围内无违法排污、侵占河道、私挖乱采、围垦河库、私搭乱建、非法取水等违法行为,保障行洪安全和水环境安全;河道两岸无生活垃圾和建筑垃圾乱堆乱放。加强河道内施工监管,滦河干流及河道管理范围内的“散乱污”企业全部清理对柱宇钒钛、比亚迪、微智园、南郊热电厂等滦河河道管理范围线周边企业进行整治。对侵占河道等行为进行联合执法,恢复原貌。(牵头单位:区林业水务局;责任部门:区生态环境分局、区经发局、区农业农村局、区建设局、区综合执法局)

(二)实施绿色产业培育行动

4.大数据产业培育行动推进大数据基础建设。加快中经承园IDC数据中心建设,年内完成主体工程,推进德衡大数据、水天农业大数据、承德神狐安数大数据等项目开工建设,扩大数据机柜存储能力。加快推进京承光缆和京沈光缆及冠山110千伏变电站、闫营子110千伏变电站、新城110千伏变电站建设,解决数据传输和电基础设施配套问题。(牵头部门:区经发局;责任部门:创元集团,各职能部门)

提升大数据应用服务能力。加快推进青云新兴科技产业园项目落地,确定公有云示范基地和承德城市科技展厅建设方案,开展公有云应用业务。拓展博彦科技服务外包业务,形成带动效应。深入推进阳光高科合作洽谈,争取企业入驻(牵头部门:区经发局;责任部门:创元集团,各职能部门)

5.特色装备制造产业提升行动。实施新能源汽车和汽车零部件智能提升行动。积极帮助比亚迪拓展销售市场,增加生产订单,实现满负荷生产。以汽车配套千斤顶、随车工具、汽车发动机连杆等为核心产品,鼓励苏垦银河连杆、润韩汽车零部件等企业加强工程实验室建设,提高自主研发能力,实施技改扩能,巩固与各大汽车生产厂家合作基础,遏制下滑态势,保持市场份额。(牵头部门:区经发局;责任部门:各职能部门)

实施仪器仪表及检测装提升行动。充分发挥承德高新区仪器仪表行业协会作用,鼓励克罗尼、龙志达等仪器仪表企业研发新产品,培育环境和安全测仪器、石化专用仪器仪表、现代控制系统三个产业方向。推进金建检测、五岳电子等异地迁建项目建成投产,争取京仪集团承德仪器仪表产业园落地。(牵头部门:区经发局;责任部门:各职能部门)

实施石油装备提升行动。加强渤海石油、富泉石油等企业与高等院校和科研单位的产学研合作,提高石油钻采设备的研发、设计和制造能力。推动信息技术在石油装备制造业的应用,鼓励企业发展成套设备和整体解决方案,不断提升产品的智能化水平。(牵头部门:区经发局;责任部门:各职能部门)

实施运输装备提升行动。以智能化运输系统和集散控制系统为发展方向,争取华远装备制造迁建项目竣工投产,博冠实业、光大输送机等企业提高产品自动化和智能化水平,增强市场竞争能力,巩固高新区在输送机设备、成套全自动非标生产线及汽车装配生产线制造领域的市场地位。(牵头部门:区经发局;责任部门:各职能部门)

6.生物健康产业培育行动。加快生物医药行业改造提升。推进颈复康技改扩能项目,争取颈复康药业进入全国中药工业企业前40强。推进承德国际肿瘤医养项目建设,敲定与爱康方面管理运营合作协议,年内改造工程开工围绕打造生物健康总部基地目标,把握全球生物健康和养老养生产业发展趋势,积极开展招商引资工作(牵头部门:区经发局;责任部门:区社务局、创集团、各职能部门)

(三)实施精准扶贫脱贫及乡村振兴行动

7.产业扶贫带动工程。充分利用山区土壤、气候条件、生态环境、区位等优势,发展以都市菜篮子、都市观光园、都市加工厂为重点的“都市服务型农业”,通过企业、大户、合作社和市场带动农民就业、创业,实现增收致富。以秦家沟现代农业产业园、颈复康中草药基地为龙头带动,加强系列产品发、品牌创建和多渠道销售工作,形成规模效应。建立区级光伏太阳能电站,增加贫困户收益(牵头部门:区农业农村局;责任部门:上板城镇政府、冯营子镇政府)

8.乡村振兴建设工程。解决农村住房、教育、医疗、养老等基础设施欠账多、与脱贫攻坚需求差距大问题,加快推进冯营子初中、上板城小学、闫营子小学、西大庙小学4所学校建设,年内3所学校具备使用条件。加快推进上板城镇卫生院和冯营子镇卫生院建设,年内完成主体工程。年底前完成全区38个村集体产权制度改革,壮大村集体经济,争取年底有集体经济收入的村占比达到40%。(牵头部门:区乡村振兴领导小组;责任部门:区农业农村局、区建设局、区教体局、区社务局,上板城镇政府、冯营子镇政府)      

9.人居环境质量提升工程。以农村垃圾、厕所革命、生活污水处理和村容村貌整治为重点,持续推进人居环境整治推进5个人居环境整治示范村建设。持续推进垃圾处理一体化运营模式,确保全部生活垃圾得到有效处理。实施农村厕所革命攻坚行动,年内新建三格式或双瓮式厕所2258座。实施生活污水处理典型带动工程,建设村内污水处理系统并接入污水主管网,带动周边村全部入网,彻底解决农村污水处理问题。到年底,托管镇垃圾收集率、清运率和处理率达到100%。(牵头部门:区农业农村局;责任部门:区建设局、区城管局、区社务局、区生态环境分局、上板城镇政府、冯营子镇政府)

10.农村人口技能提升工程。启动农民教育培训三年提质增效行动,逐步健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”农民教育培训体系,重点面向贫困户、小农户的培训;充分利用培训服务机构对贫困人口适宜对象开展培训,大力推行扶贫技能培训模式,帮助有就业愿望的贫困劳动力掌握1项技能,有效提高贫困人口创业就业能力。(牵头部门:区人社局;责任部门:区教体局、区农业农村局、区科技局)

(四)实施创新能力提升行动

11.创新主体壮大工程。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和上市四大工程,支持企业设立研发机构,引导企业承接各类科技计划,加强技术研发和发明创造,推动科技型企业尽快成长为高新技术企业。推进石油仪器仪表研究中心、苏垦银河连杆、河北民族师范学院三个省级工程实验室建设,尽快完成验收工作。加快颈复康、苏垦、中红三融等企业技改升级步伐,提高技术创新能力。(牵头部门:区科技局;责任部门:区经发局)

12.创新载体建设工程。加快推进科技创新中心和大学生创业园装修工程推进大数据研发展示中心中关村创新创业大厦招商工作,引进高质量运营团队,加快企业入孵。提升和合众创空间、汇智领创空间科技成果转移转化能力。争取微智园竣工,加快力海企业港一期招商进程,二期开工建设。(牵头部门:区科技局;责任部门:区经发局、区人社局、创元集团)

13.创新人才支撑工程。实施“双引双育”计划,积极引进一批高端人才和高层次创新创业团队,着力培育一批高层次领军人才和高技能人才。重点实施科技英才“双百双千”推进工程,面向产业技术创新引进高层次产业创新团队,面向科技型中小企业引进高素质科技创新人才。加快建设承德应用技术职业学院,引进和壮大师生队伍,提高办学能力,培养高素质人才。(牵头部门:区组宣部;责任部门:区科技局、区人社局、区教局,承德应用技术职业学院筹建办)

四、保障措施

(一)强化组织领导,明确工作任务。成立由委主书记担任组长的示范区建设领导小组。领导小组下设“一办四组”,即:办公室、生态环境治理组、产业培育组、精准脱贫与乡村振兴组、科技创新组,分别由区领导牵头,建立联席会议制度和工作运行机制,组织推进示范区建设各项工作落实,协调解决建设中的重点难点问题和重大事项。筹建区可持续发展促进中心,承担示范区建设日常管理服务等工作。各部门按照职责分工,围绕落实目标任务,制定具体工作方案,逐项确定时间表、路线图、责任人。“一办四组”充分发挥牵头协调作用,认真落实各工作组职责和任务,加强沟通,协同配合,积极推进各小组工作。牵头部门:区经发局;责任部门:区组宣部、区党政办、生态环境分局、区科技局、区林局、区农业农村局、上板城镇政府、冯营子镇政府

)加大资金投入,强化建设保障。加强与省科技厅对接,落实高新区科技成果转化创业投资基金,实施科技金融深度融合,积极推进企业使用科技贷款,为示范区建设提供资金保障。年初安排的重点产业扶持资金和科技奖励资金重点向可持续发展示范项目倾斜。围绕示范区建设四大行动,谋划包装一系列可持续发展项目,争取国家、省级示范项目和资金支持。牵头部门:区财政局;责任部门:区直有关部门)

)创新体制机制,激发建设活力。加强政策支撑保障,重点在生态建设、精准脱贫、产业培育、科技管理、多元投入、社会参与等方面创新实施一批政策措施。围绕京津冀协同发展、乡村振兴和创新驱动发展战略,在区域协同创新、农村产权改革、投融资体制等方面深化改革创新,让市场成为配置创新资源的决定性力量,切实增强可持续发展的体制机制动能。牵头部门:区政研室;责任部门:区直有关部门)

)加强宣传引导,营造建设氛围。加强宣传引导,营造建设氛围。充分发挥媒体作用,采取开设专栏专题、制作宣传资料、开展集中采访等形式进行广泛深入持久的宣传。全方位开展宣传教育引导和推介交流活动,组织举办可持续发展知识培训、沙龙等活动,提高各级领导干部推进可持续发展能力,提高公众对可持续发展的关注度和支持度,营造可持续发展的浓厚社会氛围。牵头部门:区组宣部责任部门:区直有关部门)

    附件:1.高新区国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组

2.高新区国家可持续发展议程创新示范区建设方案2019年指标分解表

3.高新区国家可持续发展议程创新示范区2019年重点工程项目表

附件1

高新区国家可持续发展议程创新示范区建设

工作领导小组

     长:傅海旺  市政府党组成员、区工委书记

    常务副组长:王国辉  区工委副书记、管委会主任

    长:郭建平  区工委副书记

    杨文东  区工委委员、管委会副主任

    王志一  区工委委员、管委会副主任

杨玉兴  区工委委员、管委会副主任

        区工委委员、调研员

    王天一  区工委委员、调研员

    董智慧  区工委委员、组宣部部长

    薛文忠  工委委员、政法委书记、公安分局局长

    白春龙  区工委委员、党政办主任

    李秀香  区工委委员、国土分局局长

    高武元  副调研员

    李晓松  副调研员

     员:姜小博  区经发局局长

    财政局局长

张成华  人社局局长

    王孝民  区审批局局长

王正军  区社会事务局局长

王旭东  区综合执法局局长

李新华  区税务局局长

孟凡平  区规划分局局长

李立民  区市场监管分局局长

辛大勇  区生态环境分局局长

刘志刚  农业农村局局长

温瑞东  区林水局局长

    张瑞辉  区教体局局长

        区建设局局长

    吴晓光  区科技局局长

    关利军  区安监局局长

    李玉成  区督考办主任

    王洪波  区国资中心主任

    朱金成  区城管局局长

   区政研中心主任

        区党政办常务副主任

    王丽丽  区组宣部常务副部长

    高向忠  区政法委常务副书记

    公安局党委副书记、副局长

    刘志永  社区工委书记

    刘志华  社区办主任

    刘焕海  冯营子镇党委书记

    吴朋东  上板城镇党委书记

        冯营子镇政府镇长

        上板城镇政府镇长

领导小组建立联席会议制度和工作运行机制,统筹领导协调创新示范区建设工作,定期听取和通报创新示范区建设重大重要工作情况,研究重大政策措施,协调解决建设中的重点难点问题和重大事项等。

领导小组下设“一办”,即:办公室、生态环境治理组、产业培育组、精准脱贫与乡村振兴组、科技创新组。办公室设在区经发局,“一办”分别明确牵头单位和成员单位。领导小组各成员单位要结合职能职责,认真落实相关任务和议定事项,加强沟通,协同配合,确保目标任务落实。

一、办公室

   任:姜小博  区经发局局长

任:吴晓光  科技局局长

    区政研中心主任

    区组宣部副部长

    牵头单位:区经发局

主要职责:承担领导小组日常工作,联络协调各工作组和有关部门做好相关工作;具体制定创新示范区建设年度工作方案,做好任务分解与推进落实;提出需领导小组决策研究的工作事项;制定宣传工作方案,组织做好创新示范区建设和可持续发展典型的宣传报道工作,向公众普及可持续发展知识,积极营造浓厚的全社会共建氛围;做好与有关部门联络对接服务工作以及承办领导小组交办的其他事项。

二、生态环境治理

下设四个工作组:

(一)污染防治工作组

   长:高武元  副调研员

长:辛大勇  区生态环境分局局长

牵头单位:区生态环境分局

主要职责:围绕“水、大气、土壤”三大方面污染防治工作重点,对全区环境污染情况进行全面排查整治,依法打击破坏环境行为,坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战

(二)冯营子区域违法违规整改工作组

   长:王志一  区工委委员、管委会副主任

长:高武元  副调研员

牵头单位:冯营子镇政府

主要职责:负责冯营子区域违法建设、违法占地清理整治工作

(三)上板城区域违法违规整改工作组

   长:杨玉兴  区工委委员、管委会副主任

长:李秀香  区工委委员、国土分局局长

牵头单位:上板城镇政府

主要职责:负责上板城区域违法建设、违法占地清理整治工作

(四)河道整治工作组

   长:杨玉兴  区工委委员、管委会副主任

长:温瑞东  区林水局局长

牵头单位:区林水局

主要职责:负责高新区辖区内河道范围内综合整治工作

三、产业培育组

   长:杨文东  区工委委员、管委会副主任

长:姜小博  区经发局局长

牵头单位:区经发局

主要职责:围绕全区绿色主导产业发展,研究拟订依托科技创新支撑绿色产业发展的具体措施办法;负责开展绿色产业培育行动,制定并组织实施年度绿色产业培育工作计划,推进落实大数据、生物健康、智能装备制造主导产业培育工程和重点项目建设,构建具有高新区特色的现代化绿色产业体系。

、精准脱贫和乡村振兴组

   长:杨玉兴  区工委委员、管委会副主任

长:刘志刚  农业农村局局长

牵头单位:农业农村局

主要职责:围绕精准稳定脱贫和乡村振兴战略实施,研究拟订科技创新的技术路径和具体措施办法;负责开展精准扶贫脱贫行动,制定并组织实施年度精准扶贫脱贫行动推进落实产业扶贫带动、乡村振兴建设、农村人口技能提升三大工程和重点项目建设,探索形成精准稳定脱贫可持续发展模式。

、科技创新组

   长:    区工委委员、调研员

长:吴晓光  科技局局长

牵头单位:科技局

主要职责:围绕创新驱动发展战略实施,研究拟订加强科技创新、促进科技成果转移转化的具体措施和办法;负责开展创新能力提升行动,制定并组织实施年度科技创新工作计划,推进实施创新主体壮大、创新载体建设、创新人才支撑三大工程和重点项目建设,搭建科技交流合作平台,开展与国内外可持续发展合作交流活动,协调开展引进国内外人才、技术、资金和项目等工作,促进提升科技创新支撑引领可持续发展能力。

附件2

高新区国家可持续发展议程创新示范区建设

方案2019年指标分解表

一级指标

二级指标

2019

责任单位

创新驱动

1

规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重(%)

25

经发局             科技局

2

规模以上高新技术产业增加值增长

12

科技局

3

全社会R&D经费支出占GDP比重(%)

2

经发局

4

科技进步贡献率(%)

58

经发局            科技局

5

公民具备基本科学素质的比例(%)

9

科协

6

新培育科技型中小企业(家)

60

科技局

7

新增高新技术企业(家)

15

科技局

8

建设孵化器及众创空间(个)

4

科技局

生态环境

9

滦河出境断面水质达标率(%)

100

生态环境

10

城市污水处理率(%

94

综合执法局

11

城市再生水回用率(%

23

综合执法局

12

森林覆盖率(%

43.34

             

13

达到水土流失治理面积(km2

15

水局

14

市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度

(微克/立方米)

33

生态环境

15

COD年排放量比2015年下降比例(%

3

生态环境

16

氨氮年排放量比2015年下降比例(%

3.5

生态环境

17

农村生活垃圾处理率(%

83

建设局

经济发展

18

人均GDP(万元/人)

6

经发局

19

大数据产业主营业务收入(亿元)

20

经发局

20

智能装备制造产业主营业务收入(亿元)

20

经发局

21

生物健康产业主营业务收入(亿元)

10.6

经发局

社会进步

22

贫困发生率(%)

1.8

农业农村局

23

每万人口拥有病床数(张)

0.15

社会事务局

24

每千老年人口养老床位数(张)

0.09

社会事务局


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