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承德高新区做好困难职工解困脱困工作实施方案

发布时间:2018-03-27 次浏览 分类:党政办公室

承德高新区做好困难职工解困脱困

工作实施方案

 

为了深入贯彻落实党中央关于加大城市困难职工解困脱困帮扶和保障力度的指示精神,扎实推进我区困难职工解困脱困工作,确保困难职工与全区人民同步迈入小康社会,现结合我区实际制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大以及党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习费彻习近平总书记系列重要讲话和考察河北重要讲话精神,把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精准聚焦、持续发力,做到底数精准、原因精准、措施精准、既要帮助困难职工解决眼前困难,做到无基本生活之忧,又要帮助他们解困脱困,走上致富之路,确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。

二、目标任务

以全区各级工会上报已录入全国工会帮扶工作管理系统中且已建档立卡的31名困难职工为解困脱困对象(截至2018331日),自2018年起,每年按比例完成解困脱困任务。其中2018年完成50%2019年完成40%2020年完成10%

困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准,家庭生活状况脱离困境。

困难职工解困是指难以脱困的困难职工,经纳入政府救助体系和工会帮扶后,家庭生活水平到达当地低保标准,家庭困境得到有效缓解。

2020年,现有建档困难职工中,通过精准帮扶,能脱困的困难职工全部实现脱困;难以脱困的困难职工,通过推动纳入政府救助体系,建立工会常态化帮扶机制,保障其家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。

三、主要任务及具体措施

(一)科学制定工作规划和措施

1.强化精准识别,坚持精准施策。总工会按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则,加强与区民政等部门协调,科学制定困难职工标准,准确界定解困脱困对象。按照标准对困难职工档案重新核查,符合标准的保留,不符合的退出。深入调查研究,全面准确掌握困难职工规模、数量、分布等情况。深入分析致困原因,找准解困脱困措施,户策对接,建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因户施策,分类帮扶。

2.制定困难职工解困脱困工作规划。紧紧围绕到2020年实现困难职工全部解困脱困目标要求,在全面摸清困难职工家庭状况的基础上,结合本地实际,科学制定今后3年的工作规划,统筹规划政策对接、项目安排、成效目标等具体措施,确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。

牵头单位:区总工会;责任单位:区社务局、人社局、建设局、财政局、经发局、教体局配合。

(二)采取“四个一批”措施开展分类帮扶

1.就业创业解困脱困一批。针对有劳动能力的困难职工,通过加强技能培训、提供创业援助等方式,以就业创业解困脱困一批。将有劳动能力的困难职工纳入政府主导的积极就业政策,充分运用就业创业扶持政策,化解过剩产能职工安置政策等,帮助困难职工实现就业再就业。更多关注就业特殊困难群体,协助政府确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。联合政府相关,积极开展就业援助月、春风行动、阳光就业行动、民营企业招聘周等品牌活动,积极帮助下岗失业人员实现就业。大力实施工会促进就业援助行动、创业就业扶持专项行动,对有创业意愿的困难职工、化解过剩产能企业下岗失业困难职工、困难农民工,提供小额贷款贴息、无息借款、生产资料等物资支持,以创业就业的增量减少困难职工的存量。

牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区总工会、国土分局、地税局、国税局、托管镇、社区办配合。

2.社会保险制度覆盖一批。对因企业欠缴社会保险费或没有落实社会保险待遇的困难职工,督促企业依法补缴,落实社会保险待遇。贯彻落实社会保险法,依法落实此类困难职工的社会保险待遇。困难职工属于化解过剩产能、厂办大集体改革、资源枯竭工转型等过程中产生的,做好社会保障政策的落实工作。困难职工因企业欠缴社会保险费而不能享受基本养老保险待遇的,督促企业依法补缴。困难职工未参加基本养老保险的,将其纳入基本养老保险范围。困难职工无法正常领取失业保险金或者工伤保险待遇落实不到位的,依法落实其待遇。到2020年全部落实此类困难职工的社会保险待遇。

牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区总工会、托管镇、社区办配合。

3.大病保险和医疗互助保险保障一批。对因病致困的职工,加强医疗保障力度,按规定纳入基本医疗保险、医疗救助、职工医疗互助等保障范围。完善医疗救助制度,提高重特大疾病救助水平,按规定对此类困难职工给予医疗救助,并协调、鼓励慈善机构给予相关特殊病种免费救治。大力支持各级工会实施“职工医疗互助”计划,将此类困难职工全部纳入职工医疗互助保障范围。

牵头单位:区人社局;责任单位:区总工会、社务局配合。

4.社会救助兜底一批。对属于社会救助范围的困难职工,通过社会保障兜底。民政、人力资源社会保障、教体委、社会事务等部门要各司其职,解决好困难职工的基本生活困难。对于符合救助条件的困难职工,要按照有关规定分别纳入最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围加以保障。建立高新区社会救助联席会议制度,共同商讨做好各种救助措施的有效衔接。大力支持各级工会实施“金秋助学”计划,并将此类困难职工家庭上学子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”助学体系,按有关规定给予资助。

牵头单位:区社务局;责任单位:区总工会、教体局、区人社局、建设局、社务局、托管镇、社区办配合。

  1. 多渠道筹措资金,增加对困难职工脱困解困保障资金投入

    1.依托精准扶贫项目,积极向上争取上级补助资金。  

    2.按中央、省、市总工会下拨的困难职工专项帮扶资金1:1:1配套原则,向区级财政申请区配套专项困难职工帮扶资金。

    3.引导社会资金、企业资金、单位自筹资金等方式,加大困难职工脱困保障资金投入力度。

    4.区总工会从工会经费中按一定的的比例提取经费来安排一定的困难职工脱困解困资金。

牵头单位:区财政局;责任单位:区总工会、组宣部配合

四、组织保障

(一)强化组织领导。为认真做好困难职工解困脱困工作,高新区成立困难职工解困脱困工作领导小组,全面负责对此项工作组织领导、工作谋划、部署推进、督促检查。领导小组办公室设在区总工会,负责具体事务的办理。各级工会要把困难职工解困脱困工作摆上工会工作重要议事日程,主要负责同志要强化责任担当,带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查。结合实际制定具体实施方案,明确目标任务和重点措施,一级抓一级、层层抓落实。制定严格考核考察办法,逐级建立目标责任制,签订责任书,把困难职工解困脱困工作作为考核各级工会工作业绩的重要内容,作为考察工会干部的重要依据。

二)提高资金使用效益。全区各级工会要切实加强困难职工帮扶资金的管理使用,加大监督检查力度,严肃查处违纪违规行为,确保困难职工解困脱困各项帮扶资金发挥最大效用。各级各部门要加大人力、财力、物力的投入,统筹做好困难职工解困脱困工作与各项民生政策的精准衔接,争取和整合相关政策、项目、资金,加大对困难职工解困脱困工作的支持。

(三)加大宣传引导。要大力宣传全区各级党委、各级人民政府关心关爱困难职工的政策措施,把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育,引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题,提振信心、凝聚力量,通过自己的辛勤劳动创造美好未来。

 

  

 

 

 

 

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