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关于印发《承德高新区“转作风抓落实优环境促发展”活动实施方案》的通知

发布时间:2017-03-15 次浏览 分类:党政办公室

承德高新区党政办

关于印发《承德高新区“转作风、抓落实、

优环境、促发展”活动实施方案》的

   

 

区直各部门,托管镇党委、政府:

《承德高新区“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动实施方案》已经工委有关领导同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                     承德高新区党政办

                                2017年3月15

 


承德高新区“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动实施方案

 

根据省委机关作风整顿大会和市委“转作风、优环境、促发展”大会的相关精神,结合高新区实际,在全区范围内开展“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动。

一、主要目标

通过在全区开展“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动,力争达到政治意识明显增强、干部作风明显好转、工作效能明显提升、服务企业和群众明显见效、发展环境明显优化、发展成效明显提高的目标。

二、聚焦突出问题

通过作风整顿,重点解决以下问题:

(一)“四个意识”不强问题。纪律观念淡薄、思想麻痹松懈,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强;对中央和省、市委会议精神不学习不钻研,对新形势新情况不敏感不掌握;对新常态新决策不适应不会抓,满足于现有的知识结构和水平,学习缺乏主动性、全面性;缺乏组织观念、个人意志膨胀,重大问题不请示、不报告;对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不到位。

(二)政策落地不实问题。对中央和省、市、区重大决策部署研究不透彻、理解不充分、贯彻不坚决、落实不到位,有令不行、有禁不止,有政策不执行、有问题不解决;理解和把握上级指示的精神,存在照抄照套、机械地贯彻执行的现象,思路不宽、路径依赖,没有将上级政策真正落到实处。

(三)工作标准不高问题。增比进位、事争一流意识不强,激情不足、精度不够,工作拖拉、效率低下;不愿做艰苦细致的工作,碰到难题往外推、遇到问题绕着走,得过且过,工作长期一般化,打不开局面。

(四)责任担当不够问题工作怕担风险,担心踩到红线、触犯规则,把“不出事”作为最大原则;不敢碰硬、不敢较真,回避矛盾、掩盖问题,明哲保身,事事先为自己打算,缺乏干事创业的使命意识和责任担当。

(五)服务能力不足问题。主动学习意识不强,服务能力跟不上市场主体和广大群众需求,不善于用新理念、新方法、新经验推动工作;对市场主体和广大群众提出的合理诉求不想办法解决,怕东怕西,推、拖、等中梗阻。

(六)工作部署执行不力问题。在抓落实的重要环节上,想得不细、抓得不狠、工作粗糙,许多问题被掩盖起来;改革过程中遇到矛盾不敢较真碰硬,解决问题喜欢避重就轻;办事拖拉,对上级交办的工作行动缓慢;不愿深入实际做艰苦细致的调查研究工作,拿不出符合本单位实际的贯彻意见。

(七)发展环境不优问题。宗旨观念淡薄,服务意识差,工作不上位,为市场主体和群众服务的主动性不强;工作不实、作风漂浮,对企业和广大群众存在以权谋利、推诿扯皮、吃拿卡要现象;办事程序多,审批进度慢,手续繁杂,“最后一公里”存在障碍;基础设施、生活配套设施还不够完善,企业、园区周边环境需要进一步优化。

三、重点工作内容

(一)深化四项重点改革。坚持问题导向,下大力解决群众和市场主体反映强烈的审批难、办事难问题,通过抓好行政管理体制、薪酬制度、行政审批、综合执法等重点环节,持续加强“放管服”改革力度。

1.加快管理体制改革。把经济开发建设职能逐渐从管委会职能机构剥离,立足于大部制的行政体系整合,优化机构配置,人员定岗明责,薪酬绩效考核,通过科学有效的激励机制,让干部职工发挥最佳潜能,建立机构精简、工作高效、竞争择优、分配公平的行政管理和服务体系,为区域社会和谐稳定发展提供坚强保障(牵头部门:区党群部,责任部门:区督考办、区人社局、区财政局)。

2.完成薪酬制度改革。按照省、市要求,推行绩效工资,全员聘任、岗位管理、绩效挂钩形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的管理机制,进一步释放高新区创新发展的活力和动力牵头部门:区人社局,责任部门:区督考办、区财政局;完成时限:2017年4月底

3.深化行政审批制度改革一是进一步理顺区级行政审批权力,做好下放行政审批服务事项的衔接工作,厘清高新区特别是驻区部门行政审批权力及行使问题,实现高新区行政审批封闭运行。二是加快网络建设,实现市、区、镇、村(社区)四级审批平台联网全覆盖。三是依托网络平台运行,实现全区行政审批资源共享、全程网上运行。四是对现有的行政审批服务事项,要压时限,减环节,提高行政审批和服务事项的办结效率。特别是便企服务事项,要实现并联审批,缩短办结时限。五是按照便民原则,将一些涉及服务群众的事项下放至托管镇(社区办),方便群众办事牵头部门:区行政审批局,责任部门:区党群部

4.综合执法改革。整合执法资源,规范执法行为,进一步厘清驻区单位和区直部门的执法事项,对能交由综合执法局统一执行的事项,一律交由执法局执行,打造权责清晰的行政执法环境牵头部门:区党政办,责任部门:区党群部、区综合执法局

(二)优化“三个”发展环境

1.强力推进园区基础设施建设一是加快推进“四桥七路”及其附属工程建设,具备条件的,年底前完成牵头部门:区住建局,责任部门:区经发局、区财政局、创元集团;完成时限:2017年12月二是对已完成征占拆迁的园区,及时跟进水、电、暖、路、通信等设施建设,提升园区承载能力。牵头部门:区住建局,责任部门:区经发局、创元集团;完成时限:2017年12月)。三是根据发展需要,继续开展土地收储攻坚行动,为园区发展和项目落地提供坚实保障牵头部门:区征收办,责任部门:上板城镇政府、冯营子镇政府;完成时限:2017年12月

2.打造良好的为企服务环境一是做好企业服务工作,解决好为企业提供后续跟踪服务的问题,对新入驻企业(项目)实施“全程式”代办制度,由专人对入驻项目,从立项到投资建设、投产运营各个环节审批手续全程代办;对在建项目实行“保姆式”服务,从督促项目进度到配套水、电、路等基础设施,到解决建设中遇到的各项难题,提供全方位服务;对已达产和已有企业要做好跟踪服务,对企业存在难题和需求及时解决牵头部门:区经发局,责任部门:区行政审批局;完成时限:2017年10月二是出台吸引优秀人才的优惠政策,积极探索人才管理改革实验区和高层次人才创新创业园建设,为企业创新发展提供人才支撑牵头部门:区党政办,责任部门:区党群部、区人社局、区科技局;完成时限:2017年12月

3.营造和谐的涉企周边环境一是加大企业周边治安环境整治力度,集中整治干扰企业生产经营和项目建设过程中的治安问题。二是加强涉企矛盾纠纷排查,积极调处、疏导、化解与周边的矛盾纠纷牵头部门:区公安分局,责任部门:区经发局、区综治办、冯营子镇政府、上板城镇政府;完成时限:2017年12月

(三)深入开展“四个意识”专题教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化“两学一做”学习教育,牢固树立和自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省、市委保持步调一致。一是开展学习讨论。5月底前,各部门、各托管镇(社区办)以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等为主要内容,制定学习计划,分四个专题对“四个意识”集中开展深入学习讨论,进一步统一思想、深化认识,确保政治坚定,对党忠诚牵头部门:区党群部,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年5二是开展问题查摆。6月底前,各级党组织和基层党支部通过召开专题会议,着力查找“四个意识”方面存在的问题,着力查找党内政治生活方面存在的问题,逐一列出清单,提出改进措施牵头部门:区党群部,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年6三是开展整章建制。12月底前,各级党组织立足从根本上解决问题,建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等长效制度机制。不断强化“四个意识”,优化政治生态,打造同心同德、干事创业的良好局面牵头部门:区党群部,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月

(四)扎实开展“增比进位”对标行动。以加快项目落地为工作重点,全面提高工作标准,强化锐意进取、争先创优意识,使追求细致、精致、极致成为自觉行动牵头部门:区党群部,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12对标学习先进经验,大力弘扬塞罕坝精神,深入开展向李保国同志学习,与国家级高新区先进对标,学习借鉴推广省内外先进经验和成功做法,全面提升素质能力,增强执行力牵头部门:区党群部,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年6要确定可比性工作定位,紧紧围绕工、管委中心工作,结合部门职责,向国家级高新区一流水平看齐,明确进位项目、目标任务和具体举措,年内实现增比进位牵头部门:区督考办,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月

(五)强化纪律约束和履职能力。一是严肃工作纪律。以经济服务部门、公共服务部门、执法监督部门为重点,开展机关作风纪律专项监督检查。严肃整治上班迟到早退、有事不请假、外出不报告、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等问题,大力倡导“马上就办、办就办好”,切实转变干部形象和机关作风牵头部门:区监察室,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月二是提高履职服务能力。提高服务意识和做好群众工作的水平,区直各部门要“走在前、做表率”,在学好用好系列重要讲话上、在牢固树立新发展理念上、在敢于和善于担当作为上、在进一步提高行政效能上、在支持和服务基层上、在争创一流业绩上带好头。发扬“工匠”精神,通过开展岗位比武、岗位练兵、技能大赛等活动,提升干部队伍整体履职能力和服务水平牵头部门:区党群部、区人社局,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月三是大力整治“为官不为”。抓好干部的教育、管理、监督,强化党性观念、宗旨观念和廉洁自律意识,推动全面从严治党向基层延伸。树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,完善容错纠错机制,强化正向激励和集体担当、程序担当、组织担当,给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台牵头部门:区党政办、区党群部、区监察室,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月

(六)完善绩效改革评价体系推行标准化管理,建立全员责任体系,明确年度工作任务和责任目标,解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。一是完善作风评议工作。健全信息反馈机制和问题跟踪督办机制,运用网络政务平台、第三方评议等多种方式,对区级机关作风进行综合评议,注重评议的广泛性和代表性牵头部门:区监察室,责任部门:区党政办、区党群部;完成时限:2017年12月二是落实好绩效管理工作。科学设计绩效考核体系,做到考核内容全覆盖、考核类别全整合。推行差异化考核,适当拉开不同档次间的差距,更好发挥奖优策劣、提高效能作用牵头部门:区督考办,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月三是强化考评结果运用。科学运用评议结果,与领导班子和领导干部年度考核紧密结合起来,与完善干部能上能下机制紧密结合起来,与精神鼓励和物质奖励紧密结合起来牵头部门:区督考办,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月

(七)建立科学有效的问责机制。发挥问责的警示作用,增强机关干部的责任意识和担当精神,确保政令畅通,促进工作落实。一是实施专项问责。围绕招商引资、特色园区建设、重大项目建设、土地征收、矛盾纠纷化解等重点任务的推进落实,建立专项问责机制,促进重点工作落地牵头部门:区监察室,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月二是实施问题倒查问责。强化区直部门、条条系统工作落实责任制,对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的,对不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的,对不履职尽责、群众反应强烈、发现问题仍不整改的,倒查具体工作人员和单位相关领导责任。统筹督查、信访、审计、作风评议、网络舆情等方面信息,组织专门力量进行明察暗访,公开24小时监督举报电话,对问题线索,发现一批、查实一批、问责一批牵头部门:区党政办,责任部门:区监察室;完成时限:2017年12月三是严肃执纪问责。严格执行问责规定,对重大决策部署不落实、问题久拖不决,特别是以权谋私、吃拿卡要等违纪问题,该约谈的约谈,该通报的通报,该组织处理的进行组织处理。充分发挥社会监督和舆论监督的作用,适度曝光典型案件,扩大问责效果牵头部门:区监察室,责任部门:区直各部门、各托管镇(社区办);完成时限:2017年12月

四、组织领导

(一)强化组织领导,全面扎实推进。按照“一级负责一级”原则,区级突出本级主体责任,各托管镇(社区办)按相关要求抓好本级活动。成立区“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动领导小组,定期听取汇报,研究解决问题,统筹推进全区机关作风整顿和优化发展环境工作。领导小组成员单位明确分工、协调联动,形成推进合力。领导小组办公室负责统一协调督导,集中精力抓好日常各项工作。区直各部门、各托管镇(社区办)要把活动作为“一把手”工程,建立相应的领导机构,主要负责同志亲自谋划、推动,保障每项重点工作扎实推进。

(二)坚持以上率下,层层压实责任。工、管委领导既要在转作风、优环境上以身作则、率先垂范,又要带头包项目、抓项目,对重点难点问题亲自研究、推动落实。各级各部门主要负责同志和班子成员一级带一级,各项工作都要制定实施方案,明确时间节点、工作目标和保障措施,逐项推进。坚持区级部门带动作用,与省、市同频共振,确保上下协调、分层开展。

(三)广泛宣传引导,营造浓厚氛围。坚持正面宣传教育引导,对活动进行多角度、立体式、持续性宣传报道。报纸、楼宇电视、网络等区内主要媒体要开设专栏,宣传活动开展情况。加强与区以上主要媒体的对接,及时反映我区好做法、新成效。及时发现、挖掘和宣传不同层次、不同行业的先进典型,营造比学赶超的浓厚氛围。注重曝光反面典型,进行深入剖析,开展警示教育,起到警醒作用。

(四)严格督导检查,确保落实到位。大力精减文件会议,腾出更多时间搞调研、抓落实。按照“查找存在问题、制定整改措施、明确责任时限”的要求,加强对全区活动开展情况的督导,建立台账,逐项改进提升。区直各部门、托管镇(社区办)每月向区领导小组办公室书面报告一次活动开展情况,区领导小组办公室每月将对各部门情况进行通报,年终对区直各部门、托管镇(社区办)进行总评。

(五)加强统筹协调,确保取得实效。坚持把活动与深化“两学一做”学习教育结合起来,相辅相成、统一安排、统一督导;与落实党的十八届六中全会精神,净化政治生态,从根本上促进作风转变;与落实省九次党代会精神和市委、市政府及高新区中心工作结合起来,防止“两张皮”,防止就作风抓作风,以作风整顿推进各项工作落实。

区直各部门、各托管镇(社区办)要参照此方案,结合本单位本部门实际,制定具体实施方案,抓好本地机关作风整顿和优化发展环境工作。

 

附件:承德高新区“转作风、抓落实、优环境、促发展”

      活动领导小组和工作机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

承德高新区“转作风、抓落实、优环境、促发展”

活动领导小组和工作机构

 

为加强对全区“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动的组织领导,工委决定成立“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动领导小组,下设办公室,组成人员名单及主要职责如下:

一、领导小组成员及主要职责

    长:傅海旺    工委书记、管委会主任

副 组 长:王国辉    工委副书记、管委会副主任

                    工委专职副书记

              徐立新    工委委员、区纪检组组长

                    工委委员、管委会副主任        

          董智慧    工委委员、区党群部部长

          薛文忠    工委委员、区政法委书记、区公

                    安分局局长   

    员:李立民    市场监管局分局局长

          冯瑞树    区行政审批局局长

                    区财政局局长

          王庆东    区监察室主任

           

              姜小博    区经发局局长

          孙金红    区党政办副主任

          王丽丽    区党群部副部长

              高向忠    区综治办副主任

          李玉成    区督考办主任

                区机关党委副书记

          赵文华    区综合执法局常务副局长

                区党群部副部长、区文联主席

工委专职副书记刁志同志为领导小组第一副组长。

领导小组的主要职责是:贯彻工委部署和要求,研究区“转作风、抓落实、优环境、促发展”的重大问题,统筹推进区“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动的开展。

二、领导小组办公室成员及主要职责

    任:      工委专职副书记

副 主 任:      工委委员、管委会副主任

          董智慧    工委委员、区党群部部长

   员:孙金红    区党政办副主任

  王丽丽    区党群部副部长

  高向忠    区综治办副主任

  李玉成    区督考办主任              

          马春泓    区监察室监督检查室主任

       

        区机关党委副书记

                区党群部副部长、区文联主席

领导小组办公室主要职责:贯彻工、管委要求,落实领导小组议定的事项,具体抓好“转作风、抓落实、优环境、促发展”活动的组织实施。刁志同志负责总体统筹协调,孙金红同志负责区直部门、托管镇(社区办)活动统筹协调指导。办公室下设7个工作组,各工作组按照分工各负其责、协调联动,定期召开会议,研究部署相关工作,推进全区活动扎实有序开展。

1.综合组

组长:孙金红(兼)

成员单位:区党政办 

主要职责:负责领导小组办公室日常工作,抓好全区活动的组织协调、会议活动安排;承担综合文字、领导讲话起草、编发专题活动简报等工作;做好后勤保障工作

2.深化改革组

组长:孙金红(兼) 

成员单位:区党政办、区党群部

主要职责:负责四项重点改革的组织实施。

3.优化发展环境组

组长:高向忠(兼)

成员单位:区公安分局、区综治办、区经发局

主要职责:负责优化“三个”发展环境的组织实施。

4.评议组

组长:王玮(兼) 

成员单位:区党群部

主要职责:负责“四个意识”专题教育、“增比进位”、作风评议等工作的组织实施。

5.问责组

组长:马春泓(兼)

成员单位:区监察室

主要职责:负责建立健全问责机制,加大查处力度

6.督考组

组长:李玉成(兼) 

成员单位:区督考办、区党政办、区监察室

主要职责:负责组织对全区活动的督导检查,重点任务督导落实;负责完善区直各部门、托管镇(社区办)的综合考核。

7.宣传组

组长:孙亮(兼)

成员单位:区党群部

主要职责:负责对全区活动的宣传报道,营造浓厚氛围;选树先进典型,曝光反面典型,加强舆论引导。

各工作组需明确一名联系人,负责具体工作。

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