高新区社会事务管理局
关于印发2023年社会救助工作要点的通知
各托管镇、社区办:
现将《2023年高新区社会救助工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
高新区社会事务管理局
2023年4月27日
2023年高新区社会救助工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全区社会救助工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委十五届七次全会部署要求，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以实施社会救助扩围增效工程为契机，持续抓好政策创制、机制创新、制度规范、工作落实，进一步统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力，切实推动改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网更加密实牢靠。
一、全面强化党的创新理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一。正确学习、全面落实党的二十大精神，准确理解其重要政治意义、历史意义、时代意义，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神贯穿社会救助工作各方面、全过程。深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，锤炼提高党员干部理论素养和实践能力，用心用情用力解决好困难群众急难愁盼问题。
二、推进全面从严治党责任落实。牢牢把握社会救助工作政治属性，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极探索“党建+社会救助”深度融合新模式，充分发挥党建引领作用，聚焦困难群众所急、所需、所盼，深入开展大走访、大调研、大服务。以实实在在的工作成效，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。坚决落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，深入开展警示教育，坚持把纪律和规矩挺在前面。加强反腐倡廉和党章党规党纪学习教育，严格遵守中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”。
三、实施社会救助扩围增效工程。按照市“双创双服”活动领导小组办公室总体部署要求，制定实施方案，明确具体目标，细化任务措施，成立工作专班，确保社会救助扩围增效工程扎实推进。集中开展低保边缘家庭走访排查、精准认定，严格认定条件、范围和标准，形成相对稳定数量的低保边缘家庭群体。规范低保边缘家庭证书发放和档案管理，实行“一户一证”、“一证一码”。加强综合施策，对低保边缘家庭给予相应的基本生活救助和专项救助。加强救助政策落实情况督导检查，重点防范“漏保”风险，纠治“保人不保户”等问题。
四、健全分层分类社会救助体系。加强最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知，规范低保准入、低收入家庭认定、家庭经济状况评估认定等政策。落实城乡低保标准制定和动态调整机制，按照“尽力而为、量力而行”原则，落实城乡低保标准。加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好因病致贫重病患者的审核认定工作。建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，充分发挥社会救助基金作用。
五、巩固社会救助兜底脱贫成果。保持兜底保障政策总体稳定，继续落实“单人保”“刚性支出扣除”“就业成本扣除”“渐退期”等政策，建立四类政策落实人员台账，以台账抓管理、促规范。加强与防止返贫监测机制有效衔接，对易返贫致贫人口和完全或部分丧失劳动能力的脱贫人口，定期开展信息比对和集中排查，符合条件的及时纳入社会救助范围，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强与乡村振兴部门的联系对接，确保巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”取得优异成果。
六、开展低收入人口常态化监测。加强低收入人口动态监测信息平台应用，实现与相关部门数据共享制度化、常态化。推进线上预警和线下核对高效衔接，通过数据交叉比对、关联分析和综合评估，重点关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及重残人员、重病患者、受灾群众、失业人员等易返贫致贫低收入人口，及时查访核实，实施救助帮扶。加强与专项救助部门的政策衔接，及时对符合条件的低收入人口给予相应专项救助。落实困难群众主动发现机制，提升预警反馈、巡访摸排、主动救助等工作成效。
七、加快发展服务类社会救助。推进《河北省民政厅 河北省财政厅关于积极推进服务类社会救助发展工作的指导意见（试行）》落实，通过实施政府购买社会救助服务，进一步丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量，切实满足困难群众类别化、差异化服务需求，加快形成“物质+服务”救助方式。深入研究当前特困救助供养制度实施情况，有针对性提出改进举措。加强分散供养特困人员照料服务，稳步提升供养服务质量。
八、持续加大困难群众救助力度。全面推进居住地申办社会救助，破除地域“隔阂”和户籍“壁垒”。强化急难社会救助，突出救急难作用发挥，落实急难发生地“24小时内先行救助”要求。落实临时救助备用金等制度，加强对生活困难未参保失业人员、因疫因灾受困人员和其他基本生活陷入困境群众的临时救助。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照阶段性扩大保障范围、降低启动条件的相关规定，及时足额发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨受到影响。做好取暖救助，鼓励有条件的将救助范围扩展到低保边缘人口，帮助困难群众解决过冬实际困难。加强疫情灾情影响困难群众基本生活保障，加强对分散供养特困人员等困难群众走访探视和救助帮扶。
九、深化社会救助领域监督检查。持续巩固拓展审计发现问题整改成果，健全完善社会救助制度机制。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，研究制定2023年综合治理重点工作安排，指导各托管镇（社区办）持续深入开展社会救助领域突出问题整治，确保各项救助政策公开公平实施。进一步加强困难群众救助资金监管，会同财政等部门开展专项督查、定期检查或不定期抽查，坚决杜绝挤占、挪用、截留救助金或者扩大资金使用范围，守护好人民群众的每一分“保命钱”。
十、提升基层社会救助经办水平。实施基层社会救助能力提升工程，提高“一门受理、协同办理”服务窗口工作质效，推进村（社区）社会救助协理员和社会救助服务站（点）建设。加强河北省社会救助信息综合管理平台应用，更好统筹各部门救助资源，实现基本生活救助、专项社会救助等救助业务“一窗受理”。依托互联网、移动应用等载体，提供查询预约办理等便捷服务，推动救助事项“掌上办”“指尖办”。指导建立完善容错纠错机制，激励基层社会救助干部担当作为。
十一、加大社会救助政策普及力度。依法开展政府信息公开，规范社会救助公开、公示环节及内容。开展社会救助领域创新实践活动，评选创新实践优秀案例，形成一批亮点工作和典型经验。推进社会救助领域信访事项“减存控增”，做好重复信访治理、信访积案化解等工作。强化社会救助服务热线建设管理，加强对求助申请、投诉举报、政策建议的跟踪办理。统筹策划社会救助新闻发布和工作宣传，充分利用报刊、电视、网络、宣传栏、公示栏、宣传页等多种载体，展示社会救助制度改革发展成果。
十二、完善狠抓落实工作机制。履行改革完善社会救助制度牵头统筹职责，充分发挥社会救助联席会议或议事协调机制作用，进一步推动健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制。组织开展困难群众基本生活救助工作绩效评价，强化结果运用，完善社会救助资金与社会救助工作绩效评价挂钩机制。强化督导检查，层层压实责任，突出上下同频，确保各项救助政策通达“神经末梢”。
