上镇政字〔2021〕6号
上板城镇人民政府
关于开展森林草原防火“五项清理”行动的
实施方案
镇直各单位、各村党支部、村委会：
当前，已全面进入春季森林防火关键期。为切实做好森林防火工作，消除火灾隐患，降低可燃物载量，按照市区统一安排部署，在全镇开展森林草原防火“五项清理”行动，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识做好森林草原防火工作的重大意义和政治责任，确保森林资源安全，坚决打赢春季森林草原防火这场硬仗。
二、时间任务
2月8日—3月20日，在全镇范围开展“五项清理”行动，即全面清理林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的秸秆、杂草、垃圾等一切可燃物。
（一）安排部署阶段（2月8日-2月10日）
各村要按照全镇的安排部署，制定本村“五项清理”工作具体实施计划，明确集中清理的具体时间、任务要求，做到有安排、有部署，有标准、有要求，有检查、有验收，确保工作取得实效。
（二）整体推进阶段（2月11日-3月20日）
各村要切实摸清工作底数，对本地需要清理的林边、地边、矿边、坟边、隔离带的地点、位置、数量，逐一登记造册，并建立台账，确保处处有人检查、处处有人负责、处处有人清理。要倒排工期，掌握工作进度，做到清理一处、销号一处，确保完成工作任务。根据季节性变化、农事活动开展情况，适时把握好时机，进行集中整治。本段工作结束后，林边、地边、矿边、坟边清理范围要达到15米，隔离带宽度达到30-50米。
对重点、难点地区要采取有针对性的措施，加大工作力度，集中力量加以解决，彻底清理到位，确保每一环节没有盲点，本段结束后，对林区周边可燃物要全部清理完毕。镇政府将组织应急、环保等部门对此项工作落实情况进行检查。
三、具体措施
（一）营造舆论氛围。要组织有关单位对此项行动进行全方位、多角度的宣传。对工作中好的经验做法及时进行总结推广；对“五项清理”工作不力，野外用火问题突出的，要进行公开曝光。
（二）落实主体责任。明确各村为“五项清理”工作主体，严格落实森林草原防火网格化管理。各村书记、主任是直接负责人，对本村“五项清理”行动负总责，要一级抓一级，层层落实责任，充分发挥村、组干部的积极性，切实做好“五清”工作。
（三）明确清理要求。森林防火“五清”工作包括：清坟头、清地边、清林边矿边、清路边、清防火隔离带。镇包村领导、包村干部切实履行包联责任、指导督促各村开展“五清”行动，村、组主要负责人负责监督实施。各村要对林主、地主、坟主、路段负责人进行逐一落实，做到横向到边，纵向到底，突出工作重点，强化督促检查，确保落到实处。
1.清坟头：清理工作由坟主负责，无主坟由村负责清理；
2.清地边：清理地边的秸秆、杂草等可燃物，清理工作由土地承包人（或所有者）负责；
3.清林边、矿边：清理林边、矿边的灌木、柴草、枯叶等可燃物，清理工作由林主或厂矿负责人负责。
4.清路边：清理乡村公路两侧可燃物，通过采取隔离措施，以路基边缘为基线向外清理5米内的灌木、柴草和枯叶等可燃物，清理工作由村负责。
5.清防火隔离带：清理开设的防火隔离带，要求清理防火隔离带内的灌木、柴草和枯叶等可燃物，清理工作由村负责。
（四）集中综合整治。采取多种形式，消化利用清理出的可燃物，加强对秸秆综合利用政策及资金上的支持，鼓励企业和个人积极参与，最大限度的消化利用秸秆等可燃物。对确实无法消化利用的可燃物要就地填埋，防止造成二次污染和生态环境破坏。
（五）开展专项打击。配合公安派出所开展打击违法野外用火专项行动，始终保持对涉火违法行为严打的高压态势，对野外用火行为做到发现一起，处理一起，真正做到教育一片、震慑一方。
四、工作要求
（一）严肃工作纪律。全镇上下要深刻认识当前森林防火形势的艰巨性、复杂性，按照镇党委、政府的统一部署，要切实加强对工作的组织领导，确保攻坚月行动取得实效。对工作流于形式、行动迟缓，清理不彻底、不到位，监管责任缺失，将启动追责程序。
（二）搞好调查，认真安排。要摸清林边、地边、矿边、坟边、隔离带的数量，安排好人力、物力，分段分片落实到村、组、户、单位和人员头上，明确各地段的责任人和责任范围，确保工作取得实效，清理工作要登记造册，建立台账（详见附件1、附件2），上述两个台账，各村五清工作结束后保留一份台账负责加盖公章每周五上报镇应急办。
（三）强化督导，及时反馈。要将“五项清理”攻坚月行动列入重点工作大督查内容，并作为当前工作的重点和主要内容进行督导落实。
附件：1.各村五清行动统计表
2.上板城镇森林防火五清情况汇总表
上板城镇人民政府
2021年2月8日
上板城镇党政办 2021年2月8日印发
