2022年以来，在承德市委市政府的坚强领导下，高新区认真贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想第二批主题教育，稳经济政策措施实施见效，主要经济指标实现快速增长，全区经济发展呈现稳中有进、稳中有升态势。
一、主要经济指标运行情况
（一）地区生产总值。2022年，全区实现生产总值79.9亿元、同比增长2.2%，分别较2021年增加1.1亿元、低6.8个百分点，增速处全市第11位；2023年，全区实现生产总值84.0亿元、同比增长5.6%，分别较2022年增加4.1亿元、高3.4个百分点，增速处全市第9位；2024年上半年，全区实现生产总值43.2亿元、同比增长6.0 %，分别较2023年同期增加1.1亿元、提高0.7个百分点，增速比全市（6.5 %）低0.5个百分点，比全省（5.0%）高1.0个百分点，增速处全市第10位，位次较上年同期保持持平。
（二）规模以上工业增加值。2022年，全区规模以上工业增加值同比增长0.3%，比2021年（11.2%）低10.9个百分点，增速处全市第11位；2023年，全区规模以上工业增加值同比增长9.6%，比2022年（0.3 %）高9.3个百分点，增速处全市第7位；2024年1-7月份，全区规模以上工业增加值同比增长7.7%，与2023年同期增速（7.7%）保持持平，比全市增速（7.2%）高0.5个百分点，比全省增速（7.0%）高0.7个百分点，增速处全市第4位，位次较上年同期前移5位。
（三）固定资产投资。2022年，全区固定资产投资同比增长6.9%，比2021年（5.5 %）高1.4个百分点，增速处全市第10位；2023年，全区固定资产投资同比增长13.3%，比2022年（6.9 %）高6.4个百分点，增速处全市第1位；2024年1-7月份，全区固定资产投资同比增长10.6%，比2023年同期增速（13.0 %）低2.4个百分点，比全市增速（9.1%）高1.5个百分点，比全省增速（6.5%）高4.1个百分点，增速暂处全市第5位，位次较上年同期后移3位。
（四）社会消费品零售总额。2022年，全区实现社会消费品零售总额19.8亿元、同比增长0.7%，分别较2021年增加0.2亿元、低4.5个百分点，增速处全市第11位；2023年，全区实现社会消费品零售总额21.2亿元、同比增长7.1%，分别较2022年增加1.4亿元、提高6.8个百分点，增速处全市第12位；2024年上半年，全区实现社会消费品零售总额10.4亿元、同比增长4.7 %，较2023年同期（9.9亿元）增加0.5亿元、低6.3个百分点，比全市增速（5.5 %）低0.8个百分点，比全省增速（4.5%）高0.2个百分点，增速暂处全市第11位，位次较上年同期保持持平。
（五）一般公共预算收入。2022年，全区一般公共预算收入完成9.59亿元、同比下降4.0%，分别较2021年减少0.4亿元、降低18.1个百分点，增速处全市第5位；2023年，全区一般公共预算收入完成10.2亿元、同比增长6.4%，分别较2022年增加0.6亿元、增长10.4个百分点，增速处全市第6位；2024年1-7月份，全区一般公共预算收入完成5.46亿元、同比下降27.5 %，分别较2023年同期减少2.07亿元、降低39.9个百分点，增速比全市增速（6.4 %）低33.9个百分点，比全省增速（0.7%）低28.2个百分点，增速处全市第11位，位次较上年同期后移3位。
（六）进出口总值。2022年，全区进出口总值2.79亿元、同比增长9.68%，分别较2021年增加0.27亿元、降低7.38个百分点；2023年，全区进出口总值3.41亿元、同比增长161.11%，分别较2022年增加0.62亿元、增长151.43个百分点。2024年1-7月份，全区进出口总值2.89亿元、同比增长28.1%，分别较2023年同期增加0.71亿元、降低63.9个百分点。
（七）实际利用外资。2024年全年目标任务到位外资500万美元、至少新引进1个外资项目。截至六月高新区实际到位100万美元，市级针对1-6月实际使用外资进行了增速排名，高新区实际使用外资100万美元，同比增长2400.0%，居全市第1位。
二、指标运行情况综合分析
综合分析，全区7项主要经济指标中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标保持了平稳增长，其中固定资产投资指标较2022年以来一直保持快速增长， 2022年，全区固定资产投资同比增长6.9%，比2021年（5.5 %）高1.4个百分点；2023年，全区固定资产投资同比增长13.3%，比2022年（6.9%）高6.4个百分点；2024年1-7月份，全区固定资产投资同比增长10.6%，比2022年同期增速（13.0%）低2.4个百分点，比全市增速（9.1%）高1.5个百分点，比全省增速（6.5%）高4.1个百分点。全区总体投资运行增长平稳，增速高于全市平均水平，2024年1-7月增速处全市第5位，投资完成情况较好。主要拉动项目：承德南站站前综合枢纽广场及站前道路工程项目1-7月累计完成投资20526万元同比增长186.4%，冯营子城中村改造二期回迁B地块项目1-7月上报17234万元，为本年固定资产投资做出贡献7.5%。
规模以上工业增加值指标成绩整体变化不大，2022年全年受疫情封控影响，不定期停工，工业企业承压前行，全区保持工业增加值与上年同期持平、略有增长；全区规模以上工业增加值同比增长0.3%，比2021年（11.2 %）低10.9个百分点，增速较低处于全市第11位；2023年，全区规模以上工业增加值同比增长9.6%，比2022年增速（0.3 %）高9.3个百分点，同比增速处于省、市平均水平增速的中间位置。2024年1-7月工业增加值增长迅速，企业保持良好韧劲，呈现稳中向好态势，增速排名暂处全市第4位，位次较上年同期前进5位，高新区重点规上企业国网冀北电力有限公司承德供电公司生产状态良好，国网冀北电力有限公司承德供电公司受电价上涨等因素影响，产值累计增速连续两个月保持在6%以上。
一般公共预算收入指标成绩出现下滑，2022年，全区一般公共预算收入完成9.59亿元、同比下降4.0%，分别较2021年减少0.4亿元、降低18.1个百分点；2023年，全区一般公共预算收入完成10.2亿元、同比增长6.4 %，分别较2022年增加0.61亿元、提高10.4个百分点，同比增速处于省、市平均水平增速的中间位置；2024年1-7月，全区一般公共预算收入完成5.47亿元、同比下降27.5 %，分别较2022年同期减少2.07亿元、下降39.9个百分点，同比增速处于省、市平均水平增速的下游位置。
三、需要关注的问题
（一）工业结构有待调整升级。我区工业经济结构不平衡、不协调，增长在很大程度上仍是依赖少数行业少数大企业，相对缺乏新的强劲有力的增长点与拉动点；新增企业拉动力不强，尽管新增企业对全区工业增长起到了积极拉动作用，但入统企业规模偏小，拉动力偏弱等问题影响全区规上工业的快速发展。加之错综复杂的外部经济环境因素，稳增长压力依然较大，工业经济面临着生产活动放缓、市场需求回落等诸多困难。
（二）投资发展缓慢。虽然高新区1-7月较好的完成了年度计划，但是还存在投资放缓、基数小、支撑不足、完成投资率低等不容忽视的问题。1、新开工入统项目少，投资结构不合理，房地产项目占比较大，投资70%需要开发票，难度较大。2、投资在10亿元以上的大产业项目支撑不足，总投资10亿元以上项目仅5个（其中1个项目是房地产开发和基础设施项目），在建项目中重大产业项目少，投资支撑不够。3、受近两年财政资金紧张影响，政府投资类基础设施投入不足，如综合管廊、南站过境路等项目进度不快，基础设施投资项目对投资拉动有限。4、统计数据规范性和统计执法力度不断加大，企业担心风险，有效投资凭证的提供增加了投资数据调度的难度。
（三）限额以上社会消费品零售总额增速持续上升。今年以来我区限上消费品零售总额增速持续上升，在7月摆脱负增长，增速为5.3%。虽然现在限上消费品零售额增速为正增长，但还是有部分因素导致其增速不如预期完美，其具体因为：一是统计口径问题导致限上零售额减少。盛通石油化工销售有限公司属于油品批发企业，也对矿山用车进行加油，由于矿山用车大部分属于直接消费，这部分销售原来一直被认定是零售业务上报，2023年该公司1-5月份销售收入2.15亿元（其中零售额6177万元）。去年6月，省统计局核查组到该企业核查时认定盛通石油公司业态鉴定错误，这部分矿山车用油的销售收入应该属于批发业务，自去年6月起该公司不能再填报零售额，并在已经完成的销售额中将该企业零售额剔除。虽然企业总的销售收入未发生变化，但2023年1-5月基数仍在，为区里带来了1.52亿元的零售额缺口。二是个别限上企业因停产、注销影响整体增速。如天承石化、四海商贸、弘锦超市、康润食品等企业因经营不善原因退库，但去年基数仍在，1-7月带来缺口1239.7万元。三是新入库企业增长点小。新入库企业中，预计年零售额达到千万元以上的仅有1家，为百乐超市奥体店，该超市受区内宽广超市影响，营业额正在逐步下降，1-7月该超市完成零售额1690.5万元，同比下降21.4%。其余的基本都是加油站和餐饮企业，增长额无法弥补百乐超市的基数缺口。
（四）高新技术产业发展不平衡。根据第五次经济普查初步收官结果显示，我区共有企业4500多家，企业主体少，且批发零售、住宿餐饮、建筑等行业较多，科技型企业占比不高，挖潜空间不大。高新产业发展水平偏低、质量不高，且发展不平衡，虽然我区高新技术产业增加值连年提高，但大部分都属于高新技术改造传统产业类。规模以上工业企业主导产业多为传统产业，初加工产业、大众产品多，深加工产品、精品产品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心产品和核心技术，对传统产业的扩散和辐射作用不强，对相关产业的带动力不够。
目前，我区大部分科技企业没有建立自己的企业技术创新中心，区域创新基础薄弱，整体效能不高，企业创新主体地位不突出，创新意识不强，研发投入不够，全区发明专利拥有量增长缓慢。
三、下一步工作建议
（一）加强经济运行监测。目前，经济运行不稳定不确定性因素依然较多，经济发展的基础尚不牢固，各有关部门要抓好各自分管领域、分管行业经济运行的监测、分析等工作，研判经济运行走势，做到早发现、早预警、早解决。经济发展部（农业农村、林水）以及托管镇及时关注农业产品产量等相关指标上报情况；经济发展部（工信）密切关注工业重点企业生产运行情况；经济发展部（发改）密切关注营利性服务业企业经营情况及相关企业工资总额数据；招商服务部密切关注贸易单位运行情况；基础建设部重点关注建筑业总产值、商品房销售面积及房地产开发项目建筑安装投资完成情况；财政金融部跟踪监测管委会工资发放情况，理清报送口径，做到工资应发尽发。根据市场变动情况，加强对重点领域、重点行业、重点企业相关指标的运行监测、预警预测，分析运行的薄弱环节和突出问题，制定切实有效的工作措施。
（二）补短板，增后劲，促投资，稳发展。一是强化运行调度机制。完成固定资产投资任务十分艰巨，必须强化分析调度，建立管委会分管领导每周调度分析、工管委每旬专题调度、关键时期每日调度的工作机制，强化对企沟通协调，确保投资颗粒归仓。二是压实投资目标责任。将投资计划分解到具体单位具体项目，按月排出工作计划，明确目标任务，压实各单位责任，明确单位主要负责同志亲盯亲办，确保工作落实。三是强化投资凭证编制。提高项目单位报统积极性，指导各责任单位及时准确完整提供凭证，提高凭证质量，做到数出有据，据之可查。四是深挖新项目入库入统。新项目开工入库入统是缓解在库项目不足的重要支撑，坚持把项目落地开工建设作为经济建设的重要抓手、投资工作的重要支撑，强化落实助力企业跑办手续，简化审批流程，营造良好的营商环境，推进项目加快落地、尽早开工建设，形成实物工程量，紧盯项目入库入统，做到应统尽统。
（三）提升消费活力，拓展消费场景，夯实政策帮扶。1、要把握好“中秋”小长假契机，升温旅游市场，打造和宣传好具有地域特色的旅游文化，以旅游特色带动我区住宿餐饮消费增长，进一步释放居民消费潜力。2、大型商超要积极开展购物节、美食季等促消费活动，打造消费新热点，提升居民、游客消费体验。3、加力稳定重点商品消费，保证支撑企业稳步发展。近期，国家相关部委出台了《关于促进汽车消费的若干措施》等促消费措施，要进一步细化政策措施，确保落地落实，同时支持新能源汽车下乡活动，加速燃油车置换更新，进一步提振汽车、石油等重点商品消费。4、持续强化重点企业帮扶。加大对重点企业的调研帮扶力度，密切关注重点大型企业的经营状况、行业发展态势、税收入库等情况，了解企业经营的难点堵点，及时有效给予企业政策扶持和精准服务。
（四）抓入统，加强“四上”单位入统工作，要加强依法入统管理，把“小升规”工作作为重点。全区各相关职能部门要持续加大对“小升规”企业的培育力度，多措并举鼓励引导全区中小企业做大做强、升规入统。经济发展部负责规模以下工业、服务业法人企业的培育及规模以上工业、服务业法人企业的跟踪监测服务；招商服务部负责限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业单位的培育及限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业单位的跟踪监测服务；基础建设部会同行政审批局负责整理当月审批取得建筑业资质的法人企业相关信息、有开发经营活动的房地产开发经营业法人企业备案库的相关信息。争取更多的企业进入规模（限额）以上统计范围，做到应统尽统、颗粒归仓，为全区经济发展提供强有力的能量。
