2021年是“十四五”开局之年，区科技局在工管委的正确领导下，以“三重四创五优化”、“三个十工作机制”为重要抓手，以创新主体培育为主线，以创新平台搭建为重点，以深化科技创新服务为动力，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，集聚各类创新要素，营造创新创业环境，各项工作取得较好进展。
一、高点定位，擎画“十四五”高新区增比进位新蓝图
一是咬定目标，毫不放松。按照区工管委主要领导在2021年全区工作会议上的部署，我区确定了“十四五”期间进入国家级高新区第二方阵的总目标。围绕这一目标，高新区科技局对国家、省、市的有关政策进行全面梳理，整理出《政策汇编》。同时，在参加科技部火炬中心、省科技厅的指标评价体系培训会后，委托第三方咨询公司，对2021年新出台的国家级高新区综合评价指标体系进行解读，做到目标清晰明确。二是找准定位，明晰短板。委托第三方咨询公司对我区各项指标进行全面分析，并与第二方阵新区、全国高新区平均水平进行逐一对比，找出了我区规模总量偏小、产业价值链处于中低端、高层次人才匮乏、科技成果产出不足等多个短板。三是明晰路径，靶向发力。围绕国家级高新区新评价体系，起草了《承德高新区增比进位实施方案》，建立了承德高新区火炬统计报统机制，并纳入区年度考核指标。同时，委托第三方全程参与火炬报统工作，挖掘统计数据潜力，从全区100余家目标企业中筛选出33家企业纳入2020年火炬统计名录库，火炬年报营业收入指标同比增加26亿元。组织开展了全覆盖的企业统计指标联网培训工作，对重点指标的填报进行一对一指导，做到应统尽统，夯实数据基础。在火炬统计374项平衡关系的基础上，补充120多项指标数据审核条件，动态检测预警，确保数据填报质量。
二、高标对位，奋力打造科技体制改革新体系
一是持续完善科技政策支撑体系。深入贯彻《中共承德高新区工委 承德高新区管委会<关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见>的实施方案》，《承德高新区科技创新三年行动方案（2018-2020年）》、《承德高新区加快推进科技创新的十条措施（试行）》、《承德科技创新中心运营管理办法》、《承德高新区科技贷款贴息管理办法（试行）》、《承德高新区加快人才聚集的若干政策（试行）》等文件，通过深化科技体制改革、完善科技创新奖励政策、推进科技合作交流等措施，充分发挥政府科技创新引导和服务职能，强化企业创新主体地位，激发全社会科技创新创业活力，促进经济社会创新发展。同时，在前期工作的基础上，着手对《科技创新十条》、《科技贷款贴息管理办法》等文件的完善工作，确保贴息资金和奖励资金用足、用准，引导企业科技创新投入。二是坚持做好科技金融服务体系。按照《科技贷款贴息管理办法》，扎实做好科技贷款贴息工作，上半年，高新区科技局联合贷款银行，对所有科技贷款贴息企业进行全面梳理，建立了覆盖贷款全流程的“政-银-企”三方的对接机制，并深入贷款企业核实，做到一企一档，账实相符，层层把关，科技贷款支出准确严谨，目前共为2019年首贷、续贷及2020年首贷企业贴息290余万元，切实解决了科技型企业的融资困境。按照《承德高新区加快推进科技创新的十条措施（试行）》，对应兑现奖励项目进行全面梳理，目前共梳理出应兑付奖励资金3421万元，待上报管委会审核后拨付。承德高新区创业创新股权投资基金已进入各方出资阶段，经工管委领导、创元集团多次协调，省级2500万专项资金即将拨付到位，正在积极与市有关部门争取市级5000万资金提早到位。推动承德高新区科技创新券的发放工作，与承德市生产力促进中心签订了《科技创新券委托协议书》，委托专业机构为我区企业申领工作服务，目前已组织4家企业申领科技创新券，金额112万元。三是不断做实科技成果转化体系。充分发挥区域内高等院校、大型国企在人才、研发、行业资源上的优势，通过政策引导，鼓励支持建立新型研发机构，打通科技成果转化的“最后一公里”。同时，立足区位优势，坚持“走出去”战略，推动区内高校、企业开展交流合作。同时积极帮助企业争取省市科技专项，为区内企业争取省级项目5项、市级项目24项、可持续发展示范区科技专项6个，为企业争取资金1280万元。其中电智尚电机节能仪项目已完成第一代小型化控制板的试制和调试工作，并结合矿山破碎机和粉碎机实际应用工况，完成关键参数的调试；承德多源固废协同利用核心创新平台项目完成技术标准编制2项，自主研发的利用烧结机制制备轻质骨料技术研究取得初步进展。
三、高速进位，着力培育科技创新新动能
一是创新主体持续增加。起草了《承德高新区高企培育工作实施方案》，强化区内高新技术企业精准培育力度，实施“小升高”培育行动，在科技型中小企业库中遴选出了一批自主能力强，市场前景好的企业纳入高企培育库，优化高新技术企业发展环境，吸引优质高新技术企业落地，通过“内培外引”推动高新技术企业数量、质量双提升，发展可持续。上半年已组织区内24家企业完成了第一批高新技术企业申报工作。组织实施科技型中小企业成长计划，推动科技型中小企业入库备案，对入库企业分类指导，梯次培育，差异化扶持，力争科技型中小企业群扩量提质，推动科技型中小企业快速壮大，引导走专精特新发展道路，同时引入科技中介服务机构，为高新技术企业、科技型中小企业的申报提供一条龙的指导，帮助企业查漏补缺，提高申报成功率，上半年共完成推荐上报省级科技型中小企业75家。二是研发平台愈发丰富。建设“政产学研金介用”全方位、多层次融合创新平台，搭建承德第一、区域先进的“科技创新矩阵”，立足我区仪器仪表产业优势，积极培育行业龙头企业，实现仪器仪表产业组团发展，带动上下游产业协同发展。上半年共组织申报省级技术创新中心1个，准备验收省级技术创新中心1个，预计总量达到10个；申报省级产业技术研究院1个，预计总量达到3个；组织申报市级技术创新中心7个，预计总量达到38个；完成市级农业园区建设1个。三是创新链条不断完善。坚持“用好老平台”和“发展新平台”双向发力，依托特色产业优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极承接产业转移，优化科技创新平台布局，打造“创新创业苗圃—孵化器—加速器—特色园区”的全链条科技创新产业架构。众创空间建设方面。重点建设承德石油学校“和合众创”、河北民族师范学院“汇智领创”、承德科技创新中心“创合时代”、承德高新区大学生创业园4个众创空间，目前，入驻各众创空间企业179家，累计入驻各类创业团队133个。同时，推进我区与承德旅游职业学院合作共建众创空间。孵化器建设方面。承德高新区创业服务中心国家级孵化器顺利通过省科技厅核查，力争今年国家级孵化器考核进入B类。大数据研发展示中心加快省级科技孵化器建设，目前已入驻企业22家。加速器建设方面。重点建设力海企业港、微智园、深圳湾（承德）科创加速器，力海企业港一期已入驻企业13家。承德微型智慧创业创新科技园完成订单式标准厂房及配套建设，已入驻企业8家。深圳湾（承德）科创加速器目前已引进16家企业，并分别与有关企业签订了供销、技术服务等业务合同。四是创新队伍逐渐壮大。为加速人才引进，鼓励企业研发创新，大力实施“雏鹰培育”计划，预计每年可吸引创业团队5个。建立《承德高新区科技人才库》，截至6月，第一批申请入库人才共101人，其中正高级专家26名，副高级专家52名，中级及以下科技人才23名，为企业创新提供了优秀的技术人才平台。
