承德高新区税务局注重税收法治水平建设，以“三项制度”工作为重要抓手，积极打造法治文化载体，提升依法行政水平，持续推动行政执法公开透明、合法规范。
一、以依法行政为切入点，提升执法水平。坚持问题导向，强化工作措施，有效提升税务干部法律意识和法治思维，全面促进依法治税水平规范提升。一是强化组织领导。成立由一把手任组长的全面依法行政领导小组，并下设办公室，由法制科牵头，承担领导小组的日常事务，办公室、纳税服务科、征收管理科、人事教育科、党建工作科等科室围绕依法行政的决策部署全面落实，形成了党委统一领导、法制部门组织协调、相关部门各尽其职的工作机制。同时，每季度召开一次全面依法行政领导小组会议，全面安排部署依法行政工作，确保全面依法行政工作有序开展。二是强化学习研讨。组织全面依法行政主题学习，聘请系统内外公职律师，定期开展法律知识讲解，着力提高税务人员的依法行政水平及法律素养；举办以税收执法为主题的培训活动，通过讲法、促进遵法、从而守法，进一步强化领导干部的法治思维；组织基层执法座谈会，各管理税务所面对面交流成果、做法，并针对管理税务所执法过程中暴露出的问题进行集中研讨，重点对非正常户认定、一般处罚等执法过程中的细节进行规范，并形成统一做法。三是强化督查督导。严格落实税收执法公示工作责任追究制度，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求，开展全面依法行政专项整治行动，对工作开展不力、消极应对、不及时或不按规定办理的单位严肃问责。同时，严格按照《税务行政处罚裁量权行使规则》及河北省税务行政处罚裁量基准的相关规定，对税务行政处罚权力运作实施监控，最大限度减少税务行政执法的随意性，不断提高税务人员执法水平。
二、以三项制度为着力点，完善执法程序。严格执行税收执法三项制度，积极探索，不断提高执法效能，促进规范公正执法。一是认真落实执法公示制度。主动结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息。通过微信公众号、门户网站、办税服务厅显示屏、触摸屏、公示栏等公示渠道，向社会公开税收执法信息。二是积极推行执法全过程记录制度。完善执法流程，为管理税务所及相关科室配备执法记录仪12部，建立执法记录仪领用登记、资料归档保存、音像资料使用等工作制度。在日常征收管理中，把税收执法文书作为全过程记录的基本形式，根据税收执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，在实地调查巡查中做好图像信息的采集，实现税收执法全过程留痕和可回溯管理。今年以来中，已使用执法记录仪记录增值税最高开票限额百万元版审批过程3次，并按照不同的存储类别、存储方式及存储期限进行保存。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政执法决定之前，明确法制审核流程，确定法制审核所需材料范围，加强法制审核团队建设，严格对执法主体、执法人员等进行审查。同时聘用高级律师担任法律顾问，对重大复杂疑难法律事务严格把关，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。目前，已协助区局机关各其他科室辅助配合进行重大行政执法决定法制审核15次。
三、以法治文化为创新点，充实执法载体。为确保依法治税工作部署落细落实，积极创新法治文化建设，积极利用区位优势联合高校、地方党政机关等部门打造法治文化载体，凝聚综合共治合力。一是开展“一校”。以八五普法活动和节假日大学生返程回家为契机，开展税法进学校和把税法带回家活动，每季度面向辖区内大中专院校开展一次税收法治宣传教育活动，为青少年提供丰富的税法教育资源，培养青少年税法意识。二是成立“一队”。由区局法制科、律师事务所等部门单位抽调骨干人员共同组成法治服务团队，发挥各自专业优势，联合开展培训、法治讲座、法制审核、同时在重大决策、行政复议行政诉讼等问题上参与讨论论证，确保降低法律风险。三是建立“一中心”。建立区局公职律师涉税争议咨询调解中心，面向全体纳税人、缴费人开放，向公众提供法律咨询及帮助，同时加强税警、税企合作，共同防范和打击涉税违法犯罪，规范税收秩序。
